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• 【南澳县招商】2020年南澳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年5月15日在南澳县第十五届人民代表大会第五次会议上南澳县代县长姚玳勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，积极谋划全面融入粤港澳大湾区建设，支持、对接和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动经济社会高质量发展，向建设“干净、整洁、平安、有序”花园岛迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值29.33亿元，增长5.8%；第三产业增加值16.06亿元，增长7.6%；农林牧渔总产值23.4亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额28.54亿元，增长7.2%；固定资产投资总额15.83亿元，同比下降20.1%。这一年，我们解决最突出的问题，扛压力、抵风险，经济增长亮点纷呈。一是积极应对中美贸易摩擦，多措并举，在为企业开展进出口业务提供政策支持的同时，结合自身优势，发展水产品精深加工并出口海外，外贸进出口指标逆势上扬，全年实现外贸进出口总额1.26亿元，增长27.5%，完成全年目标任务的121.4%，其中出口总额1.05亿元，增长32.8%，完成全年目标任务的126.5%；进口总额0.22亿元，增长6.7%，完成全年目标任务的101.6%。二是成功培育亿弘水产品有限公司等3家规上限上企业，改变我县规上工业仅有风电企业的现状，完成规上工业增加值1.66亿元，增长7.6%，增速位列全市各区（县）第一。三是坚持政府过紧日子，全年新增减税降费规模超3955万元，在连续两年没有土地出让及大宗资产拍卖情况下，财政收入保持增长势头，一般公共预算收入2.66亿元，增长1.8%，其中税收收入2亿元，增长6.56%，增速位列全市各区（县）第二，占一般公共预算收入75.24%；一般公共预算支出14.53亿元，增长15.28%，其中财政八项支出10.02亿元，增长26.48%，一般公共预算收入和财政八项支出增速位列全市前茅。社会消费品零售总额增速连续8个月位列全市各区（县）第二。这一年，我们抓住最迫切的问题，促改革、增动力，试点工作取得明显成效。承接并开展农村集体产权制度改革工作试点单位、国家第一批农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县、全国县域紧密型医共体建设试点县、广东省生态宜居美丽乡村示范县、广东省休闲农业与乡村旅游示范点等8项国家级、12项省级示范试点创建工作，取得明显成效，获得一批国家级、省级、市级荣誉称号，其中“蓝色海湾”岸线整治项目成为全国成功案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例；南澳县被批准为广东省2020年省级电子商务进农村综合示范县；连续6年登上“广东省旅游综合竞争力十强县（市）”榜单；南澳岛慢生活乡村路线入选“广东省乡村旅游精品线路”；黄花山村被认定为第一批“国家森林乡村”，后花园村被认定为全国“一村一品”示范村镇和广东美丽乡村特色村。这一年，我们抓住最关键的问题，挖潜力、拓路径，旅游体育融合出新出彩。成功举办2019年亚洲冲浪暨全国冲浪锦标赛、2019年汕头南澳铁人三项亚洲杯暨全国铁人三项锦标赛等5项国际国内专业运动赛事，以及“中国旅游日”汕头主题活动暨第三届汕头南澳岛相思花节“悦行汕头”登山徒步活动、汕头南澳越野挑战赛等20项群众性体育活动，吸引了来自世界各国、全国各地1800多名专业运动员、教练员参加比赛，100多家国内外新闻媒体、网络新媒体聚集南澳集中报道。特别是有12项赛事活动在旅游淡季举办，共吸引来自世界各地运动员、教练员和体育爱好者8580人，带动40多万人次进岛观看比赛和旅游，带旺海岛淡季旅游。这一年，我们聚焦最根本的问题，强保障、惠民生，群众幸福感安全感显著增强。群众安全感和政法工作满意度在全省138个县（市、区）中分别排名第一和第二；“平安创建”知晓率和参与度、扫黑除恶满意率在全市各区（县）中均排名第一。防灾减灾救灾工作实现新突破，被确定为全国首批、全省唯一的综合减灾示范县创建试点单位。获评“广东省推进教育现代化先进县”。率先在全市基层医院建成“远程会诊中心”，并完成首次远程会诊。过去一年，我们还重点抓了以下七项工作：特色产业质效齐升。产业结构不断优化，三次产业结构调整为34.5：10.7：54.8。旅游发展提质升级，《美丽南澳发展战略规划（2018-2050年）》正式施行，完成全县控规编制全覆盖任务，扎实开展国土空间规划试点工作；编制完成《南澳县全域旅游发展总体规划（2019-2035年）》，制定出台《南澳县创建国家5A级旅游景区工作方案》《南澳县促进全域旅游发展实施方案》《创建广东省全域旅游示范区工作方案》，旅游开发更加规范有序。创建国家5A级旅游景区迈出新步伐，主动向上对接申报，积极向外学习借鉴，对照国家5A级旅游景区的评定标准，确定创建核心范围。高标准筹备亚青会场馆建设，加快完善旅游基础设施，完成一批景区景点美化绿化、环境综合整治、旅游厕所、旅游标识以及停车场升级项目，东海岸国际旅游度假区休闲广场顺利完工，启用南澳大桥ETC业务和海岛国家森林公园智慧票务系统。推动旅游产业实现较快增长，全年旅游接待人数776.6万人次，实现旅游综合收入23.6亿元，分别增长16%和14.4%。国家级海洋牧场示范区完成全部礁体投放工作，全年完成水产品总产量19.2万吨、产值17亿元，其中海洋捕捞产量5.6万吨，同比下降6.5%，养殖产量13.6万吨，增长7.2%。风电工业有序推进，大唐、三峡、华能3个海上风电项目完成前期投资额2.48亿元，全年风力发电3.7亿千瓦时，增长26.1%。深化对台交流合作，第18届南澳论坛列入国台办2019年全国对台交流重点项目；前江码头海关监管区配套设施基本建成，积极向上级争取更加开放的对台贸易管理措施，相关文件已经报至国家商务部。乡村振兴高效推进。编制完成《南澳县实施乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》，基本完成第一批4个生态宜居美丽乡村示范村建设任务和23个干净整洁村整治任务。扎实开展农村人居环境综合整治，全县41个行政村全部完成“三清三拆三整治”工作，实现“村道路面硬化”，全面完成“厕所革命”“四好农村路”“平安村口”建设任务。积极创建“南澳县茶叶市级现代农业产业园”，申报省级现代农业产业园，结合特色优势农业，主动加强与广东省新供销天业冷链集团有限公司沟通协调，推动南澳冷链物流中心基地项目落地。积极扶强培优新型农业经营主体，全年新增注册农民专业合作社20个，累计达到80个，其中7个荣获市级农民专业合作社示范社，5个同时荣获省级农民专业合作社示范社。城乡环境日益优化。后江现代渔港（二级）工程竣工、G539连接线新建工程（澳呖隧道）于2020年春节前通车；后宅直达松岭村、后花园村客运班线顺利开通。全县47个自然村启动雨污分流工程建设，其中17个完工。深入推进文明创建工作，部署实施“八大提质计划”，构建县领导督查暗访、人大政协代表委员督查组和第三方模拟测评督查考评体系，有效推动“六乱”等问题整改；持续推进城市网格化、精细化管理，完成环岛公路沿线沿岸绿化整体提升工程，环岛公路美化绿化实现市场化保洁全覆盖，常态化管理机制更加完善，城乡秩序和形象明显提升，后花园村、羊屿村荣获“汕头市文明村”称号。生态优势持续扩大。中小河流治理（第二期）、后江污水处理厂提标改造、青澳污水处理站扩容、深澳污水处理设施及管网建设等生态项目完工；“蓝色海湾”岸线整治项目预计2020年10月建成；近零碳排放示范区项目全面推进，并作为先进典型在全国研讨会上作经验交流；实施垃圾外运出岛集中处理。落实中央环保督察反馈意见整改工作，对全县入海排污口、海水养殖场、海上餐厅进行清理整顿，全面开展“散乱污”工业企业（场所）专项整治和第二次全国污染源普查工作，依法拆除第一批“散乱污”企业（场所）7家，整治率达100%。巩固提升“河长制”工作，扎实推进“湾长制”试点工作。落实汕头市创建国家森林城市工作部署，启动生态检察督查，完成南澳大桥入岛、田安山采石场、金东海片区和下田安片区裸露山体复绿施工，补植复绿管养机制进一步健全。空气达标率稳居全市第一，黄花山林场被广东省林业局认定为“2019年广东省森林康养基地（试点）”单位。开展“净海2019”专项行动，严格休渔期执法；开展海域养殖区域及沿岸清理整治专项行动，制定《南澳县海域养殖区及沿岸清理整治工作方案》和《汕头市南澳县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，合理规划和调整养殖生产布局，在全省率先由财政补贴推广使用生态环保浮球，促进海域养殖生态化、规范化。民生保障能力大幅提升。全县民生类支出11.1亿元，增长18.4%，占全县一般公共预算支出的76.4%；城、乡居民人均可支配收入分别达1.72万元、1.34万元，增长5.9%和8.7%。城镇新增就业847人，劳动力技能晋升培训452人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保4.43万人，基本医疗保险参保6.63万人。脱贫攻坚高效实施，全面落实全县相对贫困人口教育补助、医疗保障、危房改造和低保政策兜底等各项扶贫惠民政策，投入精准扶贫使用资金3421.34万元，资金使用率达100%。建立长效农业特色产业131个、新增到户产业扶贫项目15个。全县706户贫困户、1880名贫困人口以及5个省定贫困村均达到退出标准。县人民医院综合楼改扩建工程完工，120急救指挥中心建成并投入使用，岛内“15分钟急救圈”构建成形；启动全国县域紧密型医共体建设试点工作；登革热防控措施有力、工作到位、成效显著；严重精神障碍患者救治工作取得突出成绩，被评为全省25个先进地区之一；率先在全市为持证残疾人购买人身意外伤害保险；基本实现全民医保，面向困难群众的医疗救助覆盖面不断扩大。推进教育优质均衡发展，科学调整县城学校布局，恢复南澳中学初中部；推进“县管校聘”工作，实施教师队伍素质提升工程；推进一批教学安全设施改造工程和信息化项目，办学条件进一步改善。殡葬改革深化巩固，连续20年评为全市先进单位。社会治理全面加强。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年、旅游旺季等重节点的安保维稳任务，全年信访批次、人次分别下降16.5%和18%，信访件到期办结率100％。扫黑除恶专项斗争实现“零”的突破，累计打掉恶势力犯罪集团1个、团伙9个，中央督导组、省扫黑除恶办交办转办线索100%办结。深化“平安细胞工程”创建活动，完成“平安村口”建设任务，平安创建覆盖率、市级平安建设示范点达标率均为100%。法治南澳建设取得新进展，提出“马上就办”诉讼服务承诺，创设“互联网+”巡回法庭，两家社会律师事务所挂牌成立，填补了我县长期缺乏社会律师事务所的空白，46个村（社区）全部配备法律顾问，“零距离”帮助群众解决法律问题；学习推广枫桥经验，创新设立个人调解室，调解成效显著。宗教管理全面加强，率先在全市完成宗教、民间信仰场所“四进”全覆盖工作，圆满完成中央、省、市宗教工作督查整改。军民融合和双拥工作有力推进，连续30年被评为征兵优秀单位，南澳女子民兵排扩充为女子民兵连，成为广东省军区宣传培养重大典型；积极创建全国第十一届双拥模范县，全国双拥模范县考核工作受到省工作组充分肯定。社会治安、安全生产形势总体平稳，未发生一般以上生产安全事故。政府自身建设提速提效。全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。机构改革高效完成，正科级政府机构从30个精减到21个，工作进度位列全市前列。坚决落实省委巡视整改工作，召开县政府常务会议和工作会议近30场次，土地管理、渔船管理、烟草改制、国企改革等历史难题得到稳妥解决。“互联网+政务服务”一体化加快推进，汕头政府在线（二期）上线运行，“粤省事”“广东政务服务网”推广应用，“粤省事”注册率全市第一。营商环境全面优化，八类政务服务事项增加至1552项，企业开办时间压缩为2个工作日，简化企业设立登记程序，促进新增各类市场主体712户。加强审计监督，自觉接受县人大、政协监督，办理人大议案、建议8件，政协提案、建议15件。廉政建设深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及实施细则精神。认真开展廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题。同时，统计、物价、粮食、侨务、宗教、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给南澳人民生命健康安全和经济社会发展带来严重影响，全县各级各部门迎难而上、坚守阵地，广大群众迅速响应、自觉投入，全县上下齐心协力、万众一心，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，我们坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总求，抓早抓严落实各项防控措施，严把入岛关口，加强大桥、港口、码头管控；率先在全市完成医学集中观察点征用，对所有符合隔离条件的人员应收尽收；严格落实联防联控、群防群控措施，强化网格化管理，开展地毯式排查，坚决做到“五个100%”，确保“不漏一户、不漏一人”，确诊的3例病例均为输入型病例，全部在观察点发现，有效阻断了疫情的传播途径；始终坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，出台支持企业复工复产8条专项措施，实施暖企惠企护企工程，规上限上企业、重生产企业以及在建项目全面复工复产；积极应对境外疫情蔓延带来的影响，带动外贸大幅逆势上扬，2020年以来完成外贸进出口总额1.42亿元，增长710.3%，完成全年计划目标任务的111.5%，提前八个月超额完成全年计划目标任务；认真落实学校疫情防控工作部署，统筹做好复学复课工作，全县中学毕业班学生顺利返校。各位代表，我们取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部群众的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助南澳建设的广大干部群众、社会各界人士、驻岛部队和武警官兵，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济薄弱，落地项目少、产业链条短，龙头企业缺乏，税源培育不足，资金调度十分困难；二是产业发展质量和效益有待提升，旅游主导产业支撑力不足，海洋经济发展相对滞后，产业融合亟待加快；三是农业农村发展不充分，村集体经济薄弱，基础设施欠账较多，乡村振兴仍需提质；四是少数干部创新意识、担当精神不够，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加强等等。对于这些问题，我们将勇于面对，有效破解，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的一年，我们主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。根据县委十三届十次全会精神，2020年政府工作的总体求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市委、市政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以打造“干净、整洁、平安、有序”花园岛为目标，以深化改革开放、产业融合升级、创新社会治理、增进民生福祉为主攻点，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长4%，农林牧渔业总产值增长0.8%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长6%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们着力做好以下七个方面重点工作： （一）以“双胜利”为目标，在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复我们刚刚经历了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争，取得了重大阶段性胜利，但这场战争不可避免地对经济社会发展造成了较大冲击，我们积极应对，研究新情况、解决新问题，努力把疫情造成的损失降到最低。坚持常态化疫情防控。强化底线思维、风险意识，始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，因时因势动态完善“外防输入、内防反弹”各项措施。加强境外入岛人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，充分运用大数据，科学精准、依法有序开展重点人群的摸排和健康管理，切实把好返乡摸排关、入境关、社区管控关、隔离管控关。常态化严格落实景区景点、宾馆酒店等重点场所卫生消毒、体温检测等防疫措施。广泛开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。全面推进复工复产复学。巩固和拓展疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，确保完成全年经济目标任务。落实刺激消费的政策措施，促进新型消费，着力培育新兴消费热点；化危为机，抓住国家以更大宏观政策力度对冲疫情影响的难得机遇，精心组织包装一批项目，努力争取政策资金，积极扩大有效投资，推动一批全局性、引领性、突破性重大项目落地；精准落实复工复产政策措施，加大援企稳岗力度，努力为中小企业和个体户解难纾困，帮助企业复产达能；周密细致做好复学复课工作，始终把师生生命安全和身体健康放在首位，严格落实校园疫情防控措施，加强校园物资调配与日常管理，完善学校与家长的联防联管联控机制，确保校园安全。 （二）坚持创新引领，深化改革开放，拓展更加广阔的发展空间提升市场开放程度。努力克服境外疫情蔓延带来的影响，全力以赴稳外贸，培育外贸新增长点，认真落实省“外资十条”“实体经济十条”等相关政策，积极引导企业运用利好政策保障出口业务高效开展。积极融入粤港澳大湾区建设，主动对接、支持和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，最大限度发挥好我县旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，借力“双区”丰富的资金、科技、产业资源，加强在市场、产业、政策上的对接，加大引资引智引技力度，持续增强内生发展动力。深化对台交流合作，依托国家级海峡两岸交流基地、前江对台小额贸易点、南澳论坛等现有平台，积极争取实施更加开放的对台贸易管理措施和政策，完善前江码头配套设施，规划建设台湾商品展示中心，推动形成“到南澳购买台湾商品”的旅游购物新热点。深入实施创新驱动。坚定不移贯彻新发展理念，加强对经济社会发展重大问题的研究，做好“十四五”规划编制工作。坚持问题导向、需求导向、效果导向，持续深化供给侧结构性改革，系统推进行政审批、财税金融、教育卫生、农业农村等各领域改革，以改革新成效推动各项工作不断取得新突破。加快国企改革，加强县烟草专卖局（公司）规范管理，依法有序处置“僵尸企业”。落实支持民营经济改革发展各项政策举措，加强“四上”企业的巩固和培育，持续推进“个转企，小升规”工作，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。准确把握数字经济等新业态的发展规律和趋势，加速5G信息基础设施建设，着力培育发展新型产业。聚焦南澳生态、海洋等比较优势，加强产学研合作，发挥科技市场作用，促进科技成果转化。优化投资服务环境。当好服务企业的“店小二”，增强服务意识、创新服务模式、提升精准服务水平，优化审批服务，为各类企业营造公平、透明、法治的发展环境。帮助新引入企业梳理办证所需资料明细单，全程协助办理相关证照，加速企业入驻。及时了解企业在生产经营中遇到的困难和涉企服务政策落实情况，帮助企业用好用足财政、金融、税收、社保等各类帮扶解困政策，严厉打击影响政策落地、损害营商环境、侵害企业利益等各种违法违纪行为，推动企业发展提质增效。全面实施代办制，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、用电等问题，把服务贯穿项目建设全过程。继续深化“放管服”改革，结合乡镇机构改革，按照“实际需、宜放则放”的原则，将县级经济社会管理权限充分下放镇（区），确保镇（区）接得住、管得好、用得活。深化“三集中、三分离”政务服务模式改革，抓紧建成24小时自助服务厅，确保各部门审批后台全部进驻县级服务大厅；全面推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“办就办好”，提高市统一申办审批事项受理平台的使用率，推动政务服务环境更加高效便捷。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。 （三）突出项目拉动，提高产业层次，培育更具实力的竞争优势加快产业项目谋划建设。认真研究国家、省、市产业政策，牢牢把握上级投资导向，按照“资金跟着项目走”的求，重点谋划包装旅游开发、美丽乡村、生态建设、教育卫生等项目建设。积极对接省、市“十四五”规划编制，超前谋划和做好2020年专项债项目的申报和储备工作，力争更多项目列入上级项目库。落实领导干部带头招商和部门齐抓招商运行机制，聚焦产业融合、数字经济、智慧城市等重点领域，用好政策窗口期，对照产业链和规划图精准招商，力争在引进好项目、大项目上实现新突破。解决制约重点项目进展的难点问题，加快“蓝色海湾”岸线整治、国家级海洋牧场示范区、冷链物流中心基地、龙门路道路桥梁建设与景观配套工程、生态宜居美丽乡村、深澳海堤加固等重点项目建设进度；大力推动大唐海上风电、长山尾围填海、“三旧改造”等项目落地，加快补齐发展短板。促进旅游业高质量发展。以创建国家5A级旅游景区和广东省全域旅游示范区为重点，推动南澳旅游提质升级。加快对国家5A级旅游景区创建指标体系的研究，明确创建清单，抓紧做好各项前期工作并组织申报。谋划建设主题公园，积极探索发展邮轮经济，规划建设邮轮停靠港，发展深度游和高端购物产业。把南澳旅游资源融入全市旅游产业发展大局，加强与潮州、揭阳等周边地区旅游资源的整合联动，推动旅游产业协同开发，加快形成大旅游格局。完善旅游市场化运作模式，规划更多精品旅游线路，提升旅游景区的趣味性和吸引力。加快旅游基础设施建设和景区景点改造升级，完善旅游标识、旅游公厕、交通体系等服务配套设施，科学规划游客换乘中心。利用信息化手段，建设南澳县全域智慧旅游大数据平台，打造智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，实现“一部手机游南澳”。强化民宿经营管理，强力开展旅游市场秩序整治，全力维护游客合法权益。推动产业融合发展提速。做强做大旅体融合发展，以承办亚青会比赛项目为契机，探索水上运动等特色旅游体育项目，谋划打造一批高端旅游体育精品线路、精品赛事和示范基地，加快亚青会场馆和城市品质提升工程建设，推进前江湾帆船帆板训练基地、青澳湾冲浪基地以及健身广场体育综合改造工程建设，争取国家级、省级专业运动队冬训基地落户南澳。总结成功经验，利用好国家旅游体育融合发展政策，精心筹备办好全国沙滩排球、全国铁人三项等一批具有国际影响力的大型体育赛事，真正把一流标准落实到赛事组织、外宾接待、后勤保障、宣传推广、市场开发等各方面各环节，带旺海岛淡季旅游，展现南澳良好形象。做深做细旅游业与传统渔农业融合发展，挖掘乡村旅游内涵，促进生态农业与乡村旅游深度融合，建成一批乡村旅游和民宿示范项目；大力发展海上休闲旅游，推广海上垂钓、休闲渔业等海上体验项目，完善市场化运作模式，扶持休闲渔业旅游公司发展壮大，鼓励有条件的渔船通过合法手续参与海上休闲旅游业务，促进渔民转产增收。做优做精文化旅游融合发展，将源远流长的潮汕文化作为重元素融入旅游开发，深度挖掘南澳海防文化、总兵文化、红色文化、海商文化、宗教文化内涵，开发具有海岛特色的旅游文化产品，不断丰富旅游业态。注重旅游宣传推介，优化旅游宣传营销体系，继续办好旅游节庆等活动，聚揽人气，提升名气。 （四）聚焦统筹协调，坚持全面振兴，建设更具特色的美丽乡村促进农业增效和农民增收。深入实施乡村振兴战略，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，建设现代农业产业精品区，以后花园“宋茶”特色产业基地为中心，创建农业生态观光特色产业园。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态，完善助农服务体系，加快创建广东省电子商务进农村综合示范县，建设南澳县电子商务公共服务中心，提升南澳紫菜、牡蛎、宅鱿、宋茶、金薯等优质农副产品知名度，扩大线上销量，增加产品附加值。强化农业政策扶持引导，积极引进龙头企业，大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，落实农村宅基地确权、“房地一体”农村不动产登记发证工作。规范农村“三资”管理，整合涉农资金，有效投入发展壮大农村集体经济，带动农民增收致富。优化农村发展环境。加快推进生态宜居美丽乡村示范县以及“九溪澳―后兰―后花园”“西畔―南台―中柱―澳前”乡村振兴示范片建设，试点开展农房管控和村庄风貌提升。健全农村环境卫生长效保洁机制和基础设施长效管护机制，高标准通过广东省推进乡村振兴战略实绩考核。扎实推进农村人居环境综合整治，深化“三清三拆三整治”成果，大力开展“村庄清洁”和农村“三线整治”工作，解决村庄环境卫生整治不彻底问题。深入实施农村生活垃圾收集分类处理，创建国家农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县。统筹推进“四好农村路”“厕所革命”建设，加快农村供水供电、信息网络、物流运输等设施建设，推动公共服务向农村倾斜，加快实现基础设施的“硬联通”及公共服务的“软联通”。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持稳就业、助创业、促增收，把提高脱贫质量放在首位。依托自然资源优势，扶持特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫产业项目做大做强，大力推进农副产品精深加工，增强贫困群众自身发展能力。全力用好产业帮扶资金，用活小额信贷等产业扶贫政策，不断充实脱贫攻坚项目库，促进扶贫产业持续发展。探索“互联网+消费扶贫”模式，建设南澳消费扶贫农产品交易中心。加强贫困户就业技能培训，大力开展“粤菜师傅”培训，挖掘潜力扩大贫困户就业。密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，防止因疫情返贫致贫。以开展脱贫攻坚普查工作为契机，对脱贫成果再梳理再加强再完善，进一步落实攻坚责任，加强扶贫领域作风建设，规范扶贫资金使用管理。 （五）坚持绿色发展，强化社会管理，建设更具魅力的宜居海岛打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进饮用水水源保护区规范化建设。严格落实县、镇、村三级“河长制”“湾长制”责任，加强水污染综合治理，坚决查处非法采砂、乱排乱放、侵占岸线等违法行为。开展入海排污口整治，确保所有入海排污口整改完成并稳定达标排放。全面完成“源头截污、雨污分流”工程建设，做到“污水进管、雨水进河”，确保生活污水应收尽收。用好国家森林城市政策，加快国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设。加快林分林相改造和裸露山体复绿工作，加强补植管养，提升复绿治理效果。坚决打好海域污染防治攻坚战，强势推进海域养殖区域及沿岸清理整治，规范海域养殖管理，实行生态养殖。做好节能减排工作，确保广东省近零碳排放示范区试点工作通过验收。提升城市环境品质。优化城镇空间布局，加快国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，全面提升规划的科学性和精致度。加大土地收储力度，盘活利用现有码头、闲置土地等资源，拓展发展空间。抓紧排查处置农村乱占耕地建房问题，依法依规清理整治各类违法用地、违法建设。加快完善全县道路交通基础设施建设，跟进南澳高速公路联络线、广东滨海旅游公路南澳段等项目，科学规划停车场、停车位，缓解岛上停车压力，构建更加安全便捷的交通格局；重拳出击、铁腕整治，大力开展全县交通秩序整治行动，强化交通秩序管理，严厉打击交通违法行为，引导群众自觉遵守交通规则，实现文明交通常态化。提升城市管理水平。严格对照广东省县级文明城市创建标准和指标体系，规范完善资料建档，加强督查考核，重点实施十大提质项目，确保成功创建广东省县级文明城市。加快推进垃圾压缩站和收运系统项目建设，进一步规范垃圾收集、转运、处置工作。利用信息化手段，促进城市日常管理智慧化、精细化、高效化，加大城乡环境卫生整治力度，联动抓好背街小巷环境提升。强化市容秩序综合管理，健全“网格化”“路长制”工作机制。完善环卫绿化市场化模式，实施环岛公路路灯和绿化美化市场化管养。 （六）坚持改善民生，创新社会治理，共创更加美好的幸福生活全力维护安全稳定。聚焦防范化解重大风险，全面落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置措施，确保社会大局持续平安稳定。强化宗教、民间信仰场所制度化管理，依法规范宗教活动。落实信访工作责任制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，完善社会治安立体防控体系，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加快“雪亮工程”建设，实现重点地区、重点部位及各村（社区）的视频监控互联互通。加大力度攻坚扫黑除恶，做实做细线索核查，深化“打财断血”，巩固扩大打击战果，健全行业监管治理长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快铺设燃气管道工作，坚决规范燃气市场管理，坚决打击非法经营行为。大力创建全国综合减灾示范县和广东省食品安全示范县，坚决落实安全生产工作责任制，扎实开展“隐患大排查、限期大整改、台账大检查”专项行动，全面开展渔业、旅游、食品、消防等领域安全生产专项整治，严防各类重特大事故发生。严格落实休渔制度，强化渔船管理，加强与广东、福建渔政总队联合执法，坚决防止休渔期间渔船违法出海事件发生。统筹发展社会事业。优先发展教育，全面实施教师“县管校聘”改革，提高师资水平，整合教育资源，建设高素质专业化教师队伍。深入推进平安校园建设，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，扎实稳妥做好学生返校心理调适和疏导工作，为学校复学复课提供服务保障。加快后宅镇中心幼儿园项目建设进度，缓解县城学龄前儿童上学压力。不断提高全民健康水平，抓住国家专项债、新增中央投资等政策红利，谋划建设一批公共卫生和防疫基础设施补短板项目，结合紧密型县域医共体试点县和广东省健康促进县创建工作，理顺医疗卫生体制，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。加强文化强县建设，办好特区成立40周年系列庆祝活动，推动文化场馆达标升级，加快村居文化站、社区书院等建设，确保县融媒体中心通过验收。全面加强社会保障。抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作，加大技能培训力度，计划全年实现城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。坚持应扶尽扶、应保尽保，完善社会保障体系，统筹抓好城乡基本医疗养老保险、大病救助、低保五保等工作落实。优化社会救助，加大对低保家庭、困境儿童和特困人员等群体的救助力度。积极筹建养老服务站，完善养老服务体系建设。巩固殡葬改革成效，落实县城殡仪服务站建设，倡导树立文明和谐新风尚。做好第七次全国人口普查工作。支持妇女儿童、红十字会、志愿服务、公益慈善等事业加快发展。认真办好2020年十件民生实事（见附件）。 （七）牢记初心使命，提升行政效能，建设人民更加满意的服务型政府坚持党建引领，忠诚干事。坚定不移把政治建设摆在首位，把对党的绝对忠诚贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责中，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升服务能力，优化发展环境，切实把制度优势转化为治理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，高效干事。深化法治政府建设，从严落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。着力提高干部法治意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的能力，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。坚持为民施政，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化责任担当，下更大力气解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，以看得见的变化回应群众和企业期盼。坚持高效务实，加快政府职能转变，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，强化对重大决策、重部署的执行和督查力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。坚持改进作风，干净干事。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，大力压减不必的政府投资和行政开支。自觉接受党内监督，加强对政府系统廉政教育，强化审计监督，严防严惩财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域腐败问题，坚决整治群众身边的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，实干担当、锐意进取，不断开创南澳发展新局面，为建设“干净、整洁、平安、有序”的花园岛而努力奋斗！附件：2020年南澳县十件民生实事 一、提升公共卫生医疗服务能力1.投入400万元，建设县人民医院体检中心及南澳岛居民健康数据库，配套先进体检设备，加强医疗信息化建设，为人民群众健康体检提供优质服务，提升治未病能力和公共服务水平。牵头单位：县卫生健康局2.发放边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴人均每月不低于1000元。对云澳镇、深澳镇和青澳管委所属乡镇卫生院的在编在岗工作人员，岗位津贴标准为：一类人员标准1200元/月，二类人员标准1000元/月，三类人员标准900元/月。牵头单位：县卫生健康局 二、实施教育提升工程1.投入500万元，建设教师发展中心，建设覆盖全县的教师学习资源平台、资源库和教师网络研修社区，实现与省、市校园网络互通、资源共享共建。分批次开展教师线上线下专题培训，着力解决师德师风存在的突出问题，建立健全师德建设长效机制。牵头单位：县教育局2.对山区和边远农村公办学校教师发放生活补助月人均标准不低于1000元。牵头单位：县教育局3.投入350万元，建设县二中运动场，配套塑胶跑道、7人足球场、塑胶篮球场等设施。牵头单位：县教育局 三、提升群众创业、就业能力1.投入500万元，建设南澳县电子商务公共服务中心和32个村级电子商务服务站点，打造潮汕地区旅游产品、农副产品、特色产品展示窗口，建设集购物、餐饮、娱乐为一体的游客集散地。牵头单位：县工业和信息化局2.开展“粤菜师傅”培训，助力精准扶贫，提升岛内居民就业能力。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县供销合作联社 四、保障城乡饮水安全1.投入6000万元，一是推进全县统一供水处理体系改革，建立全县供水统一管理、统一调配、统一供给、统一核价的管理机制；二是启动南澳县自来水厂及供水管网改造工程，建设供水智慧水务；三是实施对农村简易集中供水设施的监管及水质检测。牵头单位：县农业农村和水务局2.投入3000万元，实施青澳片区供水改造工程，提升全县抗旱和应急供水能力。牵头单位：县农业农村和水务局 五、规范渔业生产管理，促进渔民转产增收1.引导渔民转产转业，规范发展休闲渔业旅游。出台相关配套政策，扶持有条件的企业经营海上休闲旅游业务，鼓励渔民由单一的渔业生产向休闲旅游就业转化，不断丰富旅游业态，增加渔民收入。牵头单位：县农业农村和水务局、县文化广电旅游体育局2.投入2亿元，启动南澳县冷链物流中心基地项目建设，打造集加工、冷链仓储物流、交易、信息溯源、产品展示、旅游购物等功能为一体全产业链且辐射带动能力强的冷链物流基地，解决渔民海产品储存、销售、加工等方面难题，提升产品附加值，促进渔民增产增收。牵头单位：县供销合作联社 六、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平投入1600万元，一是实施城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差提标工作，涉及城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月570元、354元提高到614元、405元；二是实施特困人员基本生活标准提标，特困人员基本生活标准达到不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；三是实施孤儿基本生活最低养育标准提标工作，孤儿散居供养发放标准从原每人每月1025元提高到1110元，集中供养从原每人每月1685元提高到1820元；四是实施困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准提标工作，困难残疾人生活补贴从原每人每月165元提高到175元，重度残疾人护理补贴标准从原每人每月220元提高到235元。牵头单位：县民政局 七、保障城乡居民福利1.投入500万元，一是提标城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准；二是为15424名60周岁以上老年人购买意外伤害综合保险；三是为南澳县户籍居民购买政府民生综合责任保险；四是为县福利院老人购买广东省养老机构责任保险；五是实施高龄老人政府津贴及银龄安康保险，对我县80周岁(含)以上不满90周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴360元，90周岁(含)以上不满100周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴600元，百岁老人长寿保健金标准每人每年3600元；六是实施女性安康保险，为全县11200名年龄在35-64周岁的农村妇女购买关爱女性生殖健康团体疾病保险；七是为全县建档立卡贫困人员购买“防贫保”。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县民政局、县妇联、县农业农村和水务局2.安排资金500万元，启动我县困难国有企业社保欠费补缴工作，推动国有企业改革工作。牵头单位：县财政局 八、完善森林防火灭火机制投入500万元，以海岛国家森林公园、东半岛中线和云深公路两侧范围为主，制订森林消防水池建设的基本标准，新建或利用现有山塘、储水池建设森林消防水池20座以上。严格执行森林防火戒严令，完善森林网格化管理工作机制。成立森林防火应急救援队，严格落实扑火安全措施。牵头单位：县应急管理局、县自然资源局 九、开展城乡人居环境综合整治1.投入3000万元，完善县域环境卫生保洁体系和垃圾收运系统建设。牵头单位：县城市管理和综合执法局2.投入7300万元，完成全县“源头截污、雨污分流”工程。牵头单位：市生态环境局南澳分局3.投入400万元，推进供电线路规范化改造试点工作，首期完成“后宅镇沈公坑片区”和“后宅镇健身广场配电站片区”供电线路改造任务。牵头单位：县工业和信息化局 十、规范管理燃气市场严厉打击燃气非法经营行为，规范燃气市场经营管理，提升市政管道燃气覆盖率和管道燃气用户覆盖率，确保我县燃气供应和社会安全。牵头单位：县住房和城乡建设局

  2025-07-09

• 【汕头招商】汕头海关助力企业减免进口国关税9800万元 护航出口复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，汕头海关通过优化原产地证书签发服务，为辖区67家企业减免进口国关税约9800万元，有效降低出口成本，提振企业信心。这一举措不仅为招商引资营造了良好营商环境，更通过“真金白银”的政策红利，精准支持企业复工复产，助力外贸稳增长。 一、政策红利精准释放 汕头海关通过“国际贸易单一窗口”和线上服务渠道，为辖区出口企业提供原产地证书自助打印和线上审核服务。2020年第一季度，共签发原产地证书6744份，覆盖签证金额2.8亿美元。其中，22家企业通过自助打印功能高效获取证书，67家企业通过线上提交材料完成审核，显著缩短了办理时间。原产地证书作为享受关税优惠的重要凭证，帮助企业最大化利用自贸协定政策，提升国际市场竞争力。 二、服务模式创新升级 为应对疫情影响，汕头海关推行“不见面办理”模式，鼓励企业通过微信、电子邮件等方式提交单证材料，减少人员接触。同时，通过线上培训指导企业熟悉RCEP等自贸协定规则，确保企业应享尽享关税减免。例如，针对潮州陶瓷、汕头玩具等特色产业，海关提供定向帮扶，帮助企业精准匹配优惠税率，规避贸易风险。这种“数据多跑路、企业少跑腿”的服务理念，成为优化口岸营商环境的重要抓手。 三、区域产业协同受益 粤东地区作为外贸重镇，纺织服装、机电产品等传统出口产业受惠明显。汕头海关数据显示，一季度辖区企业获得的关税减免主要流向东盟、韩国等自贸伙伴国，其中塑料制品、食品加工等行业降税幅度达5%-10%。以汕头市为例，某玩具企业凭借原产地证书，单批货物节省关税超20万元，直接转化为订单利润。此类案例凸显了政策对实体经济的支撑作用，也为粤东外贸转型升级注入动能。 四、长效机制巩固成效 汕头海关将原产地证书服务纳入稳外贸重点措施，持续推广智能审核、信用签证等便利化举措。通过与企业、行业协会建立联动机制，动态跟踪关税减免落实情况，确保政策红利直达市场主体。2020年以来，该关累计为超500家企业提供原产地规则咨询服务，助力粤东外贸企业年均节省关税成本超3亿元。这一实践为全国海关优化惠企服务提供了可复制的经验范式。

  2025-07-09

• 【汕头招商】汕头港海关创新“减法”政策助力企业减压增效 赋能招商引资新动能

  在推动外贸稳增长和优化营商环境的背景下，汕头港海关通过落实对美加征关税商品市场化采购排除政策，显著降低企业进口成本。以广东辉隆农资有限公司为例，其进口美国高密度聚乙烯获减免加征税款超58万元，成为关区首票全国通关一体化模式申报的排除货物。此类政策叠加全国通关一体化改革，有效减轻企业复工复产压力，为汕头市招商引资注入新活力。 一、政策精准落地释放企业税负压力 汕头港海关自3月起全面执行对美加征关税商品市场化采购排除政策，通过简化申报流程、优化通关服务，累计为辖区企业减免税款约75万元。该政策针对原产自美国且符合排除清单的商品，企业凭排除编号即可享受加征关税减免。海关部门主动对接企业需求，提供“一对一”政策辅导，确保惠企措施直达市场主体。 二、全国通关一体化提升贸易便利化水平 汕头港海关依托全国通关一体化模式，实现排除货物“申报地自主选择、口岸快速验放”。广东辉隆农资有限公司进口的300余吨高密度聚乙烯，从申报到放行全程高效衔接，避免跨关区流转成本。这一模式打破地域限制，推动形成“口岸功能互补、区域协同发展”的开放格局，进一步压缩企业时间与经济成本。 三、多措并举支持外贸企业复工复产 面对复杂外贸形势，汕头港海关推出“减单证、优流程、提时效”组合措施： 1.单证精简：对排除货物实行“7×24小时”预约通关，免除部分纸质证明； 2.流程优化：推广“提前申报”“两步申报”模式，缩短货物滞港时间； 3.技术赋能：运用“智慧海关”系统自动识别排除资格，减少人工干预。 这些举措使企业资金周转效率提升约20%，为汕头市外贸产业链稳定运行提供支撑。 四、长效机制赋能区域经济高质量发展 汕头港海关将关税排除政策与《海关全面深化业务改革2023框架方案》相结合，建立三项长效机制： 1.动态响应机制：跟踪美国产品清单调整，及时更新排除范围； 2.企业白名单制度：对诚信企业实施“申报即放行”便利措施； 3.跨部门协同：联合税务、商务部门推送政策解读，覆盖超200家重点企业。 通过制度创新，汕头市加工贸易企业进口原材料成本平均降低12%，增强国际竞争力。 五、经验复制推广优化全域营商环境 汕头港海关的经验已纳入广东省海关特殊监管区域改革案例库，其核心做法包括： -建立“政策计算器”工具，企业输入商品编码即可预判减免额度； -开展“关企对话日”活动，收集并解决企业诉求37项； -联动汕头综合保税区实施“免税仓储”试点，扩大政策辐射面。 这些实践为粤东地区承接产业转移、吸引外资项目提供了制度保障，2023年汕头市外贸进出口总值同比增长9.2%，增速居广东省前列。

  2025-07-09

• 【汕头招商】2019年潮阳区海门镇政府工作报告

  政府工作报告----2019年4月18日在潮阳区海门镇第十六届人民代表大会第五次会议上海门镇人民政府副镇长周楚生 一、2018年工作回顾2018年是海门镇发展极不平凡的一年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省、市、区各项决策部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“加快振兴发展，打造活力滨城、美丽渔乡、潜力园区”的奋斗目标，始终保持“赶考”状态，日夜兼程，团结和带领全镇广大干群，实干担当、攻坚克难，竣工或动工了一批产业、环保、交通、民生等重点项目，扎实推进新农村建设、创文提质升级、乡村振兴、扶贫攻坚、扫黑除恶、依法治镇等重点工作落实，经济社会民生事业发展形成良好的起势。 （一）坚持全域谋划，各大产业稳步发展。特色小镇规划建设有序推进，已编制完成概念性规划，文化生活配套区、无边际游泳池、透水式海滨长廊、海洋文化馆等子项目进展顺利;湖边韩文公祠已完成主体工程，其它景点资源进一步整合，商贸、休闲、餐饮等行业蓬勃发展。渔农产业转型升级加快，“改木建钢”稳步推进，全年共建造玻璃钢壳渔船2艘，钢壳渔船3艘，捕捞经济效益逐步提升。大力发展与渔业相关的产业，积极引导扶持锦泰、志远等水产品加工企业技术改造，实现转型升级，水产品深加工附加值大幅度提高，其中锦泰水产外汇出口额达5800万美元，再次名列全区第一。现代效益农业创新发展，集泰蔬菜种养基地、德兴养猪实验基地、南弘海珍养殖场等一批现代农业效益良好，休闲农业、生态农业，正在逐步发展壮大。重点经济项目进展明显，潮阳区纺织印染环保综合处理中心、汕头市为安公益性墓园、华电丰盛电厂、汕头高新区飞达制罐有限公司生产基地、盈泰华府项目等项目有序推进。全年共完成工业总产值22.25亿元(其中规模以上产值7.61亿元)，农业总产值10.8亿元，固定资产投资18.7亿元，税收收入完成3754万元(不包括华能海门电厂的税收)，实现三次会议确定的各项经济目标任务。 （二）坚持绿色发展，生态环境明显改善。镇政府始终把创文提质作为重大的民生工程，坚持创建靠民、创建为民、创建利民，紧紧围绕迎接第一次“国考”，全面做好各项对标对表工作，补齐弱项短板，组织开展各类志愿活动，持续提升社会各个层面的道德涵养、文化素养、文明程度，有效促进城镇文明的“面子”和“里子”同步改善，城镇形象的“颜值”和“气质”同步提高。美丽乡村建设扎实推进，省定贫困村坑尾村按时完成示范创建,第二批示范村已启动规划设计等前期工作,农村整体面貌发生巨大变化;高度重视污水设施建设，海门生活污水处理厂已启动建设，竞海村、坑尾村等2个分散式污水处理设施已完成工程主体，外四片区环境连片综合整治已完成招投标，即将进入施工阶段;全面落实“河长制”“湖长制”“海长制”，各级河长、湖长、海长定期巡查，督促整治，按照“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”治理目标，全面开展“五清”行动，全年累计清理河道沟渠长度24.822公里;加快推进水利基础设施建设，东门坑河基本完成整治工作，海堤围加固达标工程已完成工程量的90%。积极开展“无垃圾”大会战百日行动,健全卫生网格化管理制度，配套完善生活垃圾收集设备，有效地实现了“垃圾不落地”和“村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾收集管理模式，生态环境有明显提升。 （三）坚持依法治镇，社会治理水平进一步提升。全面压实信访维稳工作责任，强化矛盾纠纷的摸排调处，群众上访、投诉信件有所下降;强力推进扫黑除恶专项斗争，围绕群众反映强烈的突出问题，狠抓线索排查，重拳集中打击整治涉赌涉毒违法犯罪活动，全年共查破涉黑涉恶类案件14宗26名(其中：故意毁坏财物案4宗5名;破开设赌场案6宗12名;破寻畔滋事4宗9名);清理各类场所297间次，受理社区戒毒、社区康复人员123名，有效形成震慑高压态势，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。时刻抓牢安全防范工作，进一步开展火患整治大行动，对全镇各类场所进行大起底大摸查，深入所有生产经营性场所，督促落实火灾隐患的排查整治，建立消防专职队伍，消防车、消防器材等设施配套完善，顺利通过市级考核。深入开展生产、交通、渔船、食品、森林防火等领域的安全教育，不断提升全民安全意识，进一步巩固安全防线，一年来全镇没有发生重特大生产和消防事故。积极配合上级职能部门，常态化开展反走私和打假专项行动，联合区烟草局、区公安局查处制假窝点一个，收缴制假烟设备及材料一批。计生、殡改、国土等工作水平不断提高，大力宣传贯彻“二孩”政策，免费孕前检查等工作扎实开展，计生服务管理不断完善;殡改责任制有效落实，毁林造坟、违规土葬行为得到有效遏制，殡改工作进一步强化。国土资源管理全面加强，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按时完成，不动产统一登记全面铺开，土地“卫片”执法检查、动态巡查和耕地保护力度加大，土地违法行为得到严肃查处。此外，卫生、教育、征兵、文化、体育等社会事业加快发展，其中教育强镇顺利通过省的复评。 （四）坚持保障为先，民生福祉持续改善。精准扶贫工作全面开展，围绕“两不愁、三保障”，认真贯彻落实农村低保、五保供养、基本社会保障等政策措施，切实做到保基本、兜住底;注重统筹结合，分类指导，多措并举，全方位开展精准帮扶;按照“一村一品”的思路，因地制宜，选定落实帮扶项目，不断增强贫困户“造血”功能，按时完成年度脱贫任务。商贸市场改造、公厕革命、四好公路建设、河涌整治、社会主义价值观主题公园建设等一批民生工程项目有序推进，镇区主干道均按“六化”标准完善配套，海门中学礼堂“科艺楼”、海门图书馆等已完成前期工作，即将进入施工阶段;区保障性住房第四期项目已建成投入使用，顺利完成抽签分配，旧区改造步伐加快，持续推进农民公寓楼、贫困户周转房的建设，较好地改善贫困户的生产生活条件。坚持“健康海门”战略，提升海门卫生院的服务能力和水平，加强村(社区)卫生服务站的标准化建设，洪洞、湖边已率先完成并投入使用。市场监管不断增强，防疫检疫、食品药品安全监管有效落实，联合镇食药监所、工商所全面清理无证经营餐饮店，督促、协助其及时补办有关证件，共建共享水平逐步提升。 （五）坚持执政为民，政府服务效能全面提升。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个意识”“四个自信”。自觉接受镇人大的法律监督和人民群众的社会监督，积极办理人大议案。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”，“作风建设年”活动持续推进，“四风”突出问题得到有效整治，反腐倡廉建设持续深化，广大干部队伍务实担当意识不断增强、干事创业热情日趋高涨。法律顾问机制不断完善，法治政府建设全面推进，政务环境和营商环境得到进一步优化。各位代表!过去一年，我们面对各种压力和挑战，仍能保持经济社会平稳较快发展的良好态势，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇委正确领导，是镇人大大力支持和社会各界人士关心帮助，是全镇广大干部群众风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向关心、支持海门发展的各级领导、离退休老同志和所有情系海门建设与发展的海内外乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!过去的成绩值得肯定，但我们也必须清醒地认识到当前海门发展面临的诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济综合实力不强，产业发展层次偏低，工业基础薄弱，“规模上”企业屈指可数，实体经济水平有待提高，发展后劲仍显不足;二是受政策、指标、资金的制约，“改木建钢”步伐缓慢，渔业经济整体效益依然不高;三是原开发区历史遗留问题较多，解决难度大，土地关系复杂，特别是园区内涉及国家生态公益林地的调整比较困难，在一定程度上影响招商引资工作成效，造成了项目落地难、进展缓慢;四是涉土遗留问题较大，引发的不稳定因素不少;五是社会管理和公共服务体系有待完善，基础设施尤其是环保基础设施欠账较多，城镇管理、人居环境整治、练江整治等工作任务繁重，建设资金缺口较大，农村基础配套有待完善，非农户籍渔民居住难问题仍然突出;六是干部群众干事创业精神仍需继续提振，机关作风建设有待进一步增强。对此我们将采取有效措施，积极加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记视察广东重要讲话中指出，要加快汕头特区发展，打造重要发展极;广东省委、省政府明确支持汕头打造省域副中心城市以及汕头市委、市政府规划布局建设“江湾新区”，潮阳区委区政府全力建设汕头西翼现代化新城区，为我镇实现经济跨越发展提供了有利的外部环境;经过多年的发展积累，特别是近年来的夯基础、补短板、强弱项，海门发展态势持续向好，一些重点产业项目、重大发展平台正在加快推进，全镇上下干事创业热情高涨、氛围浓厚，更是为我镇推动高质量发展提供了强大的动力支撑。我们必须抢抓新的历史机遇，高举新时代改革开放旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会、市委十一届八次全会和区委四届六次全会以及年初镇委工作会议的决策部署，砥砺奋进，凝心聚力推动海门经济社会提速发展。 （一）加快创新驱动，持续释放海门发展活力---加快推动临港产业，努力打造临港经济一颗明珠。要抓住海门纳入汕头临港经济区的契机，以港口码头和产业园区大量腹地为依托，推动临港产业的发展壮大。要加快形成以潮阳港海门码头、华能海门电厂码头、华电丰盛电厂码头为龙头的现代港口码头群，打造粤东绿色能源源基地;要充分发挥港口、铁路和高速公路的交通优势，全面发展运输、仓储、物流等港口产业，形成全方位、多层次的港口、能源发展模式;要进一步完善临港经济区的基础设施，增强产业园区的吸纳、集聚和辐射带动力，开展招商引资，承接产业转移，发展前沿高新技术产业，加快推进飞达制罐、芬兰高新技术产业园和粤嘉装配式建筑等项目的建设，做大做强实体经济。---加快推动潮阳区纺织印染环保综合处理中心建设，打造重要增长极。潮阳区纺织印染环保综合处理中心是练江流域综合整治重点环保基础设施，也是印染企业聚集发展平台。其建设既是一项政治任务，更是拉动海门实体经济发展的重要载体，我们要攻坚克难，全力以赴推动项目建设，确保2019年底全面建成，企业入园生产。要同步谋划，引导群众发展印染下游及其它配套产业，形成成熟的印染产业链条。要进一落实系列惠企暖企护企扶持政策，做到有求必应、善于监管、乐于服务，加快构建更强竞争力、更大吸引力的营商环境，把印染园区和产业园打造成投资热土、创业高地，让所有在海门的客商放心投资、安心创业、舒心发展。---加快旅游和渔业创新发展，擦亮“全国特色小镇”金字招牌。要加快推进“潮汕文化体验”“渔港产业集聚”“滨海旅游休闲”“健康生活配套”等四个核心功能区域的规划建设，力争将海门打造成令人向往的潮汕风情渔港小镇。要坚持旅游与文化融合，进一步挖掘整理海门的自然景观、历史人文、风俗民情、特色美食、传统工艺和优秀文化，整合包装莲花峰国家4A级旅游景区以及遍布全镇近100处文物古迹，规划乡村旅游精品线路，推动餐饮、商贸、旅游业的升级壮大。要依托国家中心渔港、继续引导渔民“改木建钢”，巩固传统渔业产业;要探索开发休闲渔业，拓展旅游空间;要引导水产品加工等传统产业主动对接“互联网+”等新模式，加强技术研发、品牌建设和设备更新，加快高端化、集群化发展。要抓紧筹划，积极配合区农业局做好以锦泰水产有限公司为核心区的现化农业产业园的申报工作。---实施乡村振兴战略，大力发展田园综合体。要结合美丽乡村建设，细化优化“以潮汕文化为底蕴，以山海农耕为主题”的特色田园综合体专项规划，充分发挥各农业村(社区)的资源优势，推动特色农业生产、生态养殖、创意农业体验、乡村旅居、滨海休闲度假等产业发展，打造“农+旅+居”的山海特色田园综合体。要坚持“一村一品”“一村一业”，扶持集泰种养有限公司、德兴养猪场等涉农企业的发展壮大，并以此拉动下游产业的发展。要鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，大力培育高新技术企业和科技型小微企业。要继续探索发展模式和产业定位，努力走出一条充满活力，展现时代风貌的海门乡村振兴新路子，推动农村繁荣兴旺。 （二）加强生态文明建设，不断优化提升城镇品质形象---抓好创文提质升级。要牢牢抓紧城乡环境质量这一基础性工作，不断巩固提升海门颜值;要探讨创新管理方法和手段，推动交通管理工作由“突击型”向“长效型”管理转变;要全面精准对标《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》，切实抓好相关对标创建工作，提高创建工作的规范化、精准度;要通过实施厕所革命、农贸市场改造、基层文化设施等一批惠民工程，让群众切实感受到环境秩序在改善、服务管理在优化、生活质量在提升，增强群众的获得感幸福感;要坚持寓教育于创建活动之中，广泛开展思想道德教育和群众性精神文明创建活动，引导全民提高文明素养，实现社会道德风尚和城镇文明程度的提质升级;要培育健康向上的社会文化环境，切实为创建全国文明城市夯实道德环境和社会人文环境;要在提高质量和内涵上下功夫，力争创文公益宣传有质的飞跃;要认真总结提炼好经验做法，完善相关体制机制，切实为巩固创建成果、提升创建成效提供工作条件和制度保障，继续为汕头顺利通过第二次创文国检贡献海门力量。---强化环境污染治理。落实控源、治污、修复、管理等综合措施，强化工业、农业、生活污染源一体化治理管控。持续高压打击环境违法行为，特别是破坏森林资源和乱挖土取石等违法行为，加强重点工业产业、重点区域环保监管，强化对流域内养殖业和种植业的环保规范化管理，扎实推动生活污染物规范化、无害化、减量化排放，有效切断污染源头。严格落实河长制，压实责任，强化措施，切实治理河道沟渠和黑臭水体。配齐配全环保设施，抓紧推进生活污水处理厂的建设和外四连片环境整治，加快外四大湖渠、东新河、涵闸、排洪泵站和海堤围加固达标工程等一批水利设施的建设，完善练江流域综合整治的硬件配套。严格产业环保准入和环保监管，严厉打击环境违法行为。---推动美丽乡村建设。以农村增绿为目标，以村庄规划为引领，以推进农村人居生态环境综合整治为重点，加快推进第二批美丽乡村建设。要充分发挥坑尾、新地、竞海“示范点”的带动效应，坚持以人为本、因地制宜、突出特色、推进“文明村居”和“美丽乡村、幸福村居”创建，认真做好传统村落的保育活化，打造地方特色鲜明的宜居宜业、生态文明、和谐平安的幸福美丽新农村。要认真谋划，精准创建，全力做好省卫生镇复审迎检准备工作和全国卫生镇的申报工作。 （三）加强民生保障，着力构建和谐稳定平安海门---强化社会保障建设。继续推进城乡居民社保、医保扩面工作，加强城乡低保、农村五保等对象的保障工作，加大救灾救济力度，加强创业就业工作，引导支持大学生自主创新创业，面向基层、中小微企业和非公经济组织就业，鼓励帮助农村富余劳动力转移就业;充分借助湖边村“粤菜培训基地”等平台，有计划开展职业技能培训，切实帮助就业困难人员、复退军人、下岗失业人员等特殊人群解决就业问题。做好法律援助和司法救助工作，高度重视慈善、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善等各项事业。---加大力度解决民生热点问题。聚焦群众关注的民生问题，加大城关、新德、莲峰等社区旧区改造步伐，继续推进安居房、解困房以及农民公寓建设，争取上级支持,多渠道解决群众的“住房难”问题。坚持教育优先发展，大力发展学前教育和特殊教育工作，支持和规范社会力量兴办教育，推进各类教育均衡优质发展，重点抓好镇四小学、明光小学的设施配套和海门中学礼堂的建设，并同步抓好师德师风建设，提高教师队伍整体素质。加快村卫生站规范化建设，做好基本公共卫生服务工作，加强计划免疫、疫情检测和卫生监督，强化医德医风建设，提升医疗卫生水平。---全力维护公共安全。深入贯彻信访工作制度改革意见，推动领导干部接访下访常态化、制度化，及时化解各类矛盾隐患。2019年,海门被区列为扫黑除恶重点镇,我们要以推进“平安海门”建设为抓手，严厉打击各类违法犯罪行为，强力推进扫黑除恶专项斗争，聚焦涉毒涉赌重点问题，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。要严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，坚决遏制一般以上安全事故发生。强化安全生产、消防安全、交通安全、渔船安全、食品药品安全等公共安全管理和防灾减灾工作,全面保障人民群众生命财产安全。---强化社会治理。加强市场环境监管，做好打假、反走私工作，完善市场信用体系建设，加强税收征管，严格依法治税，做到应收尽收。稳妥实施全面二孩政策，促进人口均衡发展,认真落实孕前检查和“两癌”检查，提升服务质量。加强殡改执法力度，坚决惩处违规土葬，实现全年火化率100%，要加大投入,进一步完善殡葬公共服务设施，顺利通过区的考核，确保摘除黄牌。扎实做好征兵、侨务、统计、宗教、保密、档案等工作。---完善基础设施建设。紧抓省、市加快沿海经济带建设的重大机遇，努力补齐短板，积极配合区委区政府加快滨海大道、金海大道以及350公里时速广汕高铁等重点交通项目建设，抓紧启动迎宾路成园口段的拓宽改造，打造对接全区、全市、全省经济圈和生活圈的便捷交通网络体系。要规划设置红绿灯和建设停车场，逐步缓解停车压力和交通压力。要积极配合上级做好古驿道的利用恢复工作，继续推进海堤围景观配套建设和中心渔港路的设施配套。要加快推进文化广场、海门图书馆、慈海家园等民生项目建设，扎实推进新型城镇化，大力构建现代化基础设施体系。 （四）加强自身建设，全面打造廉洁高效有为政府---加强政治建设。深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识“，坚定”四个信念“，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。---加强法治建设。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，广泛听取社会各方意见，强化重大行政决策、重大行政执法决定合法性审查，严格规范行政执法行为，加大全民普法教育、宣传力度。---加强作风建设。严格落实中央八项规定，聚焦“四风”老问题和新表现开展整治，健全作风建设长效机制，严控一般性支出，压缩“三公”经费，进一步降低行政成本，完善绩效考核评估机制和重点工作责任制度，形成担当实干高效的干事创业氛围。---加强廉政建设。深入贯彻基层正风反腐三年行动实施方案，聚焦扶贫、民生、惠民政策、重点项目等领域，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循，保持清正廉洁政治生态。---增强工作本领。要多形式开展培训班，着力增强干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八种本领”,努力打造一支“能干事、办成事”的高素质干部队伍。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚全镇人民的智慧和力量，激发广大党员干部的热情和斗志，抢抓机遇，担当实干，奋力争先，为海门加快振兴发展、建设全国特色小镇、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南澳县招商】2019年后宅镇政府工作报告

  2019年4月9日后宅镇第十六届人民代表大会第六次会议上张俊河各位代表、同志们：现在，我代表后宅镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各村(社区)、各有关部门的通力协作和配合下，紧紧围绕县委十三届三次、四次全会的决策部署，着力抓好稳增长、谋发展、促改革、惠民生、防风险工作，较好地完成各项主要目标任务，全镇经济持续健康发展，社会大局平安稳定，人民生活水平稳步提升，后宅全面振兴发展迈出坚实步伐。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力，镇域经济保持稳健运行。全年一般预算收入达3873万元，完成年度收入预期目标113.89%，同比增长32.68%。全年完成农业总产值9.87亿元，比增5.79%;农村人均收入13378元，比增12.06%，较好地完成了年度各项目标任务。重点项目有序推进，后江现代渔港项目建设已投入6822万元，完成形象工程78%。第三产业活力明显增强，电子商务、现代物流等新业态快速发展，房地产、旅游、餐饮等行业态势持续向好。营商环境不断优化，招商引资取得实效，引进了南澳县中兴发水产贸易有限公司，培育壮大了汕头市亿弘水产品有限公司，进一步打造有海岛特色的农产品生产、加工、销售一条龙产业链。培育发展限额以上住宿餐饮行业 格兰云天大酒店。“碧桂园·云海”、“一方云禧”、“凯顺丽园”、“汇德华府”、“金泰海湾”等项目按原计划顺利推进;国信混凝土厂发展态势良好，维也纳国际连锁酒店建成投入使用，镇域经济发展活力被进一步激活。一年来，我们精准对标抓创文，加强基建补短板，城乡环境得到明显改善。持续发力拆违建、整秩序、治环境。全面推行实施环卫市场化、垃圾袋装化，严格落实企业、学校和沿街商铺“门前五包”责任，着力整治“六乱”现象，全力以赴打好“创文强管”提质升级攻坚战。全年组织人力1.7万余人次，拆除违章建筑约522处，清理乱摆卖行为1977宗，整治清理河沟3条，组织志愿者活动200余场，参与志愿者1924人次，发放创文宣传单4万余份。强化土地监管，规范用地程序，加大违法用地、违法建设巡查整治力度，全年查处违章53宗，依法有效保护土地资源。全面落实河长制工作，坚决抓好污染源防治，对东、西畔大坑畜禽养殖污染以及个别河段、海滩白色漂浮物和垃圾废水进行全面整治，有效保护河道、岸线及滩涂的生态环境和生产条件。加强基础设施建设投入，完成金龙路全线、隆澳大街、国信路口和南光新村路等道路改造，以及一批村道的改建和排污管网疏浚整治，完成羊屿村污水处理建设项目，西山路段卫生环境综合整治和隆澳大街两侧房屋外墙修缮亮化，对一批破旧围墙进行修整和墙体彩绘，打造文化走廊。在辖区内增设一批便民停车位和交通标识，布设便民信息栏，有效维护城乡秩序。一年来，我们聚焦乡村抓振兴，戮力攻坚缩差距，农村农业发展蹄疾步稳。全面实施乡村振兴发展战略。精准扶贫、精准脱贫扎实推进。2018年实施危房改造4户，落实教育补助145人，指导办理小额信贷11宗，镇、村共发放扶贫开发资金投资项目收益分红50多万。2018年度完成预脱贫60户204人，三年来累计实现预脱贫434户1205人。农业产业提质增收。渔业生产持续发展，全年渔业总产量8.1万吨，总产值7.17亿元;积极引导渔民减船转产，合理利用浅海滩涂发展海水养殖业，促进生产结构优化。农田基础设施建设力度不断加大，全年新建改造机耕路、排灌沟渠1500多米，完成三大坑的除草整治及沟渠维修3000多米。大力推广特色品种绿色生态和规范化种养殖，全年粮食播种面积1579亩，粮食产量928吨，种植业产值4557万元。盐业转产转业不断深化。农村综合改革取得新突破。基本完成农村土地承包经营权确权工作，全年通过镇“三资”交易平台完成各类交易累计25宗，合计交易金额943.6万元，农村集体资产交易更加公正透明。美丽乡村建设和农村人居环境综合整治扎实开展，基本完成全镇68个新农村建设项目的主要建设任务，除五个省定贫困村外，全面完成其余12个渔、农、盐村“美丽宜居乡村”的整治和规划。一年来，我们以人为本抓民生，真招实策增福祉，公共事业持续繁荣进步。坚持兜牢民生底线，逐步完善社会保障体系，经常性开展民政优抚、扶贫济困、慈善援助、医疗救助，全年发放各类民政救助款约90万元。大力推进城乡居民养老保险、企业职工保险和城镇居民基本医疗保险工作，全年城乡居保参保约1.22万人，医疗保险参保约3.3万人。促进创业带动就业工作取得显著成效。完善镇公共服务平台和村级党群服务中心建设，优化“一站式”便民服务窗口。着力促进教育提质，深化文明校园建设，有序推进后宅镇中心幼儿园建设项目前期各项工作。大力推进精神文明建设，经常性举办潮乐、灯谜等文体活动。强化基本公共卫生服务，深入开展爱国卫生运动，积极开展义医义诊、优生优育、健康宣教等服务活动。扎实开展国防教育、兵役登记、征兵工作，较好完成退役士兵的信息采集。妇联工作成绩喜人，获得“全国巾帼建功先进集体”和“市三八红旗集体”荣誉称号。此外，工会、共青团、殡改、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得了新的业绩。一年来，我们创新治理抓平安，坚决铲除黑恶乱，社会大局维持有序稳定。深入推进“平安后宅”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续深挖排查问题线索，上报相关线索2条。依法打击各类违法犯罪活动，重拳整治社会治安突出问题，不断提高人民群众的安全感。坚决打击制假售假、非法加油点等违法经营行为，维护良好市场秩序。加大矛盾纠纷和信访突出问题化解力度，全年受理办结群众信访11宗，上级交办信访16宗，妥善解决一批矛盾纠纷和信访案件，推动“恒生府邸”问题楼盘化解工作取得阶段性成效。持续深化“七五”普法宣传教育，积极推进“一村一法律顾问”工作，营造良好法治环境。严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产事故隐患排查治理，开展重点行业领域安全专项整治，全年没有发生一般以上安全事故。一年来，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，政府自身建设全面加强。继续深入开展“作风建设年”活动，从严从实整治“四风”突出问题，逐步提升公职人员的服务意识、办事效率和队伍形象。落实党风廉政建设主体责任，强化纪律教育和纪律执行，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。严格执行中央“八项规定”精神，建立厉行节约长效机制，“三公”经费同比下降16.9%。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真办理人大代表的议案建议。及时处理答复群众在市政府“12345”服务热线的投诉举报155件。完善政务公开网络系统，推广“南澳后宅之窗”官方微信公众号，主动接受社会和群众监督。坚决抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见的整改落实工作，真正把巡视巡察成效体现在推动全镇经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项事业中。各位代表!过去一年，我们所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大的监督支持，全镇人民同心协力、奋斗奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民以及所有关心支持后宅建设的社会各界朋友和热心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下我镇经济社会发展不平衡不充分问题仍较突出：镇域经济发展不确定因素较多，发展质量效益还有待提升;民生事业历史欠账较多，发展短板亟待补齐;创文提质整体成效不够显著，乡村振兴发展仍需进一步加强;脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;基层治理工作不容疏忽，个别村历史遗留问题亟待化解;干部队伍建设有待加强，机关作风行政效能有待提升。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是汕头的“落实发展年”。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要做好充分的思想和工作准备，正视困难，坚定信心，抢抓机遇，奋力开创后宅工作新局面。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十一届八次全会和县委十三届六次全会新部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，统筹协调做好保稳定、促发展，抓建设、补短板，强管理、惠民生各项工作，加快全面振兴发展，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇农业总产值增完成95550万元，财政一般预算收入力争完成4106万元，按自然口径增长6%，保持财政收支平衡。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）加快产业转型升级步伐，推动经济高质量发展坚定不移贯彻新发展理念，围绕创新增效，增强经济发展后劲。促进传统产业转型升级。加快推动后江现代渔港建设，探索发展临港经济和现代渔业。创新渔业经营机制，鼓励发展海上养殖体验、休闲渔业，增加渔业附加值。创新现代农业发展模式，大力发展特色农业、精品农业和效益农业。积极推动盐业转产转业，促进盐田综合开发。推动服务业创新发展。积极融入南澳打造“国际旅游岛”战略规划，培育壮大旅游产业，健全旅游配套设施，打造优质旅游线路，推进旅游资源和产品良性开发，聚集旅游消费的人气商机。优化提升营商环境。继续深化“暖企行动”，及时帮助解决企业在生产经营中碰到的实际问题。完善镇、村两级公共服务平台建设，提高行政效能和服务水平。加强城镇公共服务设施配套建设，吸引更多优质高端项目落户后宅。大力完善财税管理。积极挖掘增收潜力，夯实税源基础。扎实做好第四次全国经济普查，确保普查数据客观真实反映经济运行态势。 （二）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村改革坚持农业农村优先发展，努力把短板变成“潜力板”，打造生态宜居乡镇。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实精准扶贫责任，健全稳定脱贫长效机制，继续落实低保和教育、医疗、住房“三保障”政策。完善常态化精准识别机制，实施准确帮扶，把扶贫和扶智、扶志结合起来,完善扶贫资金使用和监管机制，巩固扶贫攻坚成效，确保顺利完成脱贫目标。深化农业农村改革。深化农业供给侧结构性改革，以“一村一品”为抓手发展特色现代农业，着力打造优质、安全、绿色的特色农业品牌。推进农村一二三产业融合发展，着力发展“互联网+渔农业”“渔农业+旅游”等新业态，拓展延长农业产业链，实现增收增益。进一步完善农村集体“三资”交易平台建设，规范农村集体资金资产资源管理。稳妥推进农村闲散土地盘活工作，提高农村节约集约利用土地水平。加快推进新农村建设。深化“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，推进第一批“示范村”完善提升工程，加快第二批“示范村”建设进度。充分发掘乡村自然和历史文化资源，用心打造山顶渔村“红色村”精品示范项目，建设一批主题突出、形象鲜明、韵味独特的美丽宜居示范村。 （三）大力推进创文提质升级，提升镇村环境质量牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，多措并举推动生态文明建设迈上新台阶。扎实推进城乡人居环境综合整治。稳步有序做好“三清三拆三整治”工作，大力整治内街小巷“六乱”现象，继续推进“厕所革命”、农村危房改造和“四好农村路”建设，补齐城乡环境基础设施短板。全面落实“门前五包”责任制，继续推行环卫市场化、垃圾袋装化机制，推动卫生保洁常态化、长效化。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，持续开展“百河千沟万渠”大整治，重点抓好东、西畔大坑整治工程，切实改善镇域水环境。打造创文新亮点。因地制宜实施道路绿化工程、农村微景观工程、乡村文化广场等一批创文惠民项目。广泛开展群众性精神文明创建活动。常抓全民创文志愿活动，丰富活动方式，注入新鲜活力，引领创文新风尚，不断提升群众文明素养。 （四）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展理念，加快构建共建共治共享的基层治理格局。深化“平安后宅”建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，依法打击各类违法犯罪活动，重拳整治社会治安突出问题，不断提高人民群众的安全感。继续推进镇综治维稳中心整合建设，加快“中心+网络化+信息化”建设。持续加强和改进信访工作，坚持主动治理、依法治理、源头治理、综合治理、全力排查化解各种矛盾和不稳定因素，全力确保社会稳定。着力深化社会治理。严格落实安全生产责任，加强生产安全、交通安全、消防安全、食品安全工作，及时消除各类事故隐患，保持安全生产形势持续稳定向好。依法加强土地管理，坚决依法处置各类违法违规用地行为，全面开展农田非法建设专项清理整治，遏制新增违占违建。大力发展民生事业。继续深化教育现代化工作，加快推进镇中心幼儿园项目建设，逐步补齐教育资源短板。进一步健全社会救助体系，巩固扩大城乡居民医疗保险覆盖面，健全社会保险扩面征缴长效机制，加大力度，促进创业带动就业工作。积极开展爱国卫生运动，加强非洲猪瘟、禽流感等各类疫病防控，保障公共卫生安全。做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理保障工作。全面强化工青妇、计生、侨务、宗教、统计、档案等各项工作，进一步提高社会管理服务水平。 （五）大力加强政府自身建设，打造法治廉洁政府深入推进政府职能转变，不断提升政府执行力、公信力，努力打造人民满意政府。加强法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案建议。深入推进阳光政府建设，深化重点领域信息公开，严格执行“三重一大”决策制度。继续深化“七五”普法宣传教育，积极推进政府、村级法律顾问制度，营造良好法治环境。加强作风效能建设。按照“落实发展年”的部署要求，持之以恒纠正“四风”老问题和新表现，营造敢担当、重实干、真落实的良好干事创业氛围。严格按照省委第二巡视组巡视南澳反馈意见整改落实的要求，层层压实责任，扎实有效落实各项整改工作。加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，贯彻落实基层正风反腐三年行动方案要求，重点抓好涉土涉财、涉黑涉恶、涉扶贫工作等领域的不正之风，大力整治基层“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，同志们，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命、勇于担当、锐意进取，以踏石留印、抓铁有痕的决心和干劲，以新担当新作为奋力开创后宅经济社会发展新局面，为实现后宅全面振兴发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南澳县招商】2019年深澳镇政府工作报告

  2019年4月10日在深澳镇第十六届人民代表大会第六次会议上蔡宏典各位代表、同志们：现在，我代表深澳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在人大监督和同志们的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话精神和重要批示精神，紧紧围绕镇委的中心工作，主动适应经济发展新常态，狠抓各项工作落实，经济运行稳中有进，城乡基础设施日趋完善，民生福祉持续改善，社会大局保持稳定，各项事业扎实推进。 经济运行稳中有升。全镇农业总产值超2.45亿元，同比增长6.9%;财政收入3647.5万元，同比增长46.28%，本级一般预算收入675.47万元，同比增长48.45%;财政总支出3788.18万元，同比增长54.15%;人均可支配收入12771.5元，同比增长11.69%;完成固定资产投资2449万元，较好地完成了年度各项目标任务。旅游发展迎来新增长极。进一步完善旅游配套设施，后花园生态旅游区，走马埔、圆山、松岭特色民宿吸引越来越多的游客驻足消费;渔家乐、农家乐等乡村特色体验旅游效益不断提高;古城公园景观完成提质升级，与总兵府、南山寺等景点，逐渐形成古镇文化旅游整体。稳步推动农渔业发展。以“农业增效，农民增收”为目标，大力发展农渔经济;维护海域养殖生产秩序，加强养殖技术引进，促进高档鱼类、鲍鱼、紫菜、龙须菜、太平洋牡蛎等特色养殖持续提量增效;扩大特色农业种植面积，“宋茶”、“松岭红”番薯、“橘红茶”等品牌知名度不断扩大，经济效益明显提高。 人居环境显著改善。以“强化城市管理，建设文明古镇”为主题，采取一系列措施，重点对主干道和重要节点及周边的违章建筑、乱堆乱放、乱拉遮阳网、乱搭雨棚、乱停车辆等现象进行整治。多方位开展宣教活动，提升群众整体文明素质和参与创文的主动性。全年共开展整治行动89场次，组织人力1520人次，组织志愿者562人次，拆除违章搭建物126处，清运垃圾杂物等258车次，清理乱摆乱卖行为286宗。积极推进环卫市场化，严格落实“门前三包”责任，加大巡查监督力度，有效整治“六乱”现象。深入推进“三清三拆”“四边三化”等美丽乡村建设，以后花园村、三澳村、金山村为示范带动，大力开展农村人居环境综合整治，投入资金超1800万元，计划实施的21个项目已有16个竣工投入使用，大大地提升了深澳的人居环境。基本完成金山村、海滨村、松岭村、走马埔村、圆山村等五个村的美丽宜居乡村规划;第一批的金山村，海滨村和松岭村基本完成三清三拆工作，部分项目已初步完成施工图设计和预算编制工作。推行“河长制”、“湾长制”，镇级河长去年共巡河44次，开展农业污染源整治，海域整治、沙滩岸线环境整治等，全面打好生态环境保卫战。 社会事业扎实推进。基础设施建设不断完善，集镇主干道改造(一期)、南山路改造、南山路三巷改造、中心市场改造等项目已竣工投入使用;集镇污水管网及污水处理设施项目、护城河护栏及景观提升项目、集镇公厕改造等项目正有序推进。坚持兜牢民生底线，逐步完善社会保障体系，经常性开展扶贫济困、送温暖、贫困学生关怀活动，2018年，全镇城乡居民养老保险参保人数2592人，城镇居民基本医疗保险参保人数8116人，落实低保金1154463元。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，将建档立卡贫困人口256人全部纳入医疗保障，完成32名符合条件学生的生活补助金发放，完成3户危房改造。全年投入产业帮扶资金183.58万元，扶贫资金使用率达93.51%，已有84户、221人基本实现脱贫目标，接受省考核验收实现零整改。大力推进精神文明建设，完成镇文化站新址配套建设，灯谜会、文化巡游、器乐演奏、麒麟舞等各类群众性文化活动和民俗活动深入开展，麒麟舞参加市元宵节文化巡演得到好评。强化基本公共卫生服务，加大食品安全监管力度工作，落实基本生育免费服务，加强计生法规宣传和服务指导，人口计生工作水平有效提升。 社会环境安全有序。深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，加强正面宣传和舆论引导工作，营造良好的扫黑除恶治乱社会氛围，重点开展治乱工作，维持良好的社会秩序。2018年共排查、处理线索8宗，有效巩固了农村基层政权的自治基础，维护了人民群众的合法权益。全面推进社会综合治理，打造“中心+网格化+信息化”管理体系，实现社会面信息全掌控，同步加强信访维稳工作力度，做好重点个案、重点人员稳控及社会不稳定因素排查化解;加大矛盾纠纷和信访突出问题化解力度，一批矛盾纠纷和信访案件得到妥善解决;开展重度精神障碍患者专项治理，强化特殊人群管理，重度精神障碍患者逐一实现动态管控。强化农村“三资”监管，基本完成农村土地确权并通过省市验收，颁证率94.58%。镇农村集体“三资”交易平台全年成功交易10宗，年交易额110.96万元。全面完成8个村的清产核资工作，实现19个村民小组“组账镇理”全覆盖。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全专项整治，扎实推进消防安全网格化管理，全年没有发生较大以上安全生产事故。进一步完善法治环境，“七五”普法扎实推进，村法治教育点、“一村一法律顾问”实现全覆盖。 政府建设不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域。依法自觉接受人大监督和社会监督，完成镇人大代表在本届人代会第四次、第五次会议上提出的议案建议。推进廉洁政府建设，落实政府部门主体责任，严抓保密责任制落实，大力弘扬新时代新担当新作为，干部队伍干事创业精气神明显提升。强化廉政风险防控，廉洁政府建设扎实有效推进。严格开展“作风建设年”活动，认真落实中央八项规定及实施细则精神，从严从实整治“四风”突出问题，持续转作风、抓落实、求实效。建立厉行节约长效机制，“三公”支出得到严格控制，去年“三公”经费压减6.3%。同时，积极推进统计、档案、消防、三防、森防、残疾人等工作，大力支持配合纪检、组织、人事、宣传、人武、妇联、共青团、统战、工会、关工委等党群部门和相关社会团体工作，形成合力，圆满完成了各项工作任务。各位代表!过去一年，我镇经济社会各项事业建设取得的成绩和进步，离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的奋力拼搏。在此，我们谨向全镇人民，向所有关心支持深澳建设的社会各界朋友和热心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒意识到：新形势下，深澳经济社会发展仍然面临较多的困难和挑战，主要体现在：全镇综合经济实力亟待增强，农村集体经济仍较薄弱;农村落后面貌仍未根本改变，创文强管任重道远;部分领导干部的担当意识和服务能力有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是汕头的“落实发展年”。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照县委、县政府和镇委的工作部署，抓重点、补短板、强弱项，奋力把我镇的经济社会发展全面推上新台阶。总的经济预期目标是：全镇农业总产值增长3.8%以上，财政一般预算收入力争增长6%，保持财政收支平衡，固定资产投资增长10%以上，农村人均纯收入力争增长10%。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）深入优化产业结构，推动经济高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，把发展经济着力点放在做大做强旅游业、做活传统产业和培育新增长点上，盘活现有土地资源，打造良好招商引资环境，通过不懈努力，迈出一条路子，推动深澳经济高质量发展。强化旅游支撑作用。以南澳创建国际旅游岛为契机，积极引进有实力、有诚意的旅游专业团队，以贵丁街 总兵府 古城公园为中心线，保护利用好文物、文脉、文化遗产资源，打造古镇文化旅游综合体;加快后花园生态旅游区的提质升级，并以后花园为中心带动松岭村、圆山村等山区村形成区域生态乡村旅游区;谋划三澳、吴平寨、猎屿片区海防文化主题公园，走马埔生态养殖体验区，游艇码头、渔人码头等一批蓝色旅游新景点，逐步形成滨海旅游带。加快推进产业融合。加快服务业、渔农业与旅游业融合发展，大力发展现代金融、电子商务、养生度假等现代服务体系和文化创意、观光养殖业、体验渔农业等特色旅游产品，构建“旅游+”产业链。提升特色农业效益。以供给侧改革为振兴切入点，根据市场需求变化，推进培育“一村一品、一镇一业”产业，巩固和提升“宋茶”、“松岭红”番薯、“橘红茶”、深澳紫菜等品牌知名度，完成更多特色农产品“三品一标”的认证，拓宽销售市场，提高品牌价值。加强财税收支管理。坚持依法治税方针，强化各项征管措施，增加财政收入;坚持科学理财，坚持“量入为出，收支平衡”原则，认真执行“收支两条线”管理规定;加强预算管理，严格控制和规范支出，将财力倾斜到改善民生民安的实事上。加快土地资源盘活。积极推进农村闲散土地调查工作，加快农村闲散土地的盘活利用，解决农村振兴发展用地需求;创造有利条件，盘活深澳盐场土地资源，提升深澳发展后劲。 （二）全面实施乡村振兴战略，推动农业农村改革。坚持农业农村优先发展，加快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，努力把短板变成“潜力板”。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实精准扶贫责任，健全稳定脱贫长效机制，继续落实“三保障”政策;完善常态化精准识别机制，实施准确帮扶，把扶贫和扶智、扶志结合起来;完善扶贫资金使用和监管机制，扎实推进产业发展，巩固扶贫攻坚成效，确保顺利完成脱贫目标。加快美丽宜居乡村建设。突出垃圾污水处理、“四好农村公路”建设、“厕所革命”和村容村貌提升，全力推进“三清三拆”和“六水六边”整治，推动农村基础设施提档升级。健全垃圾收集转运体系，改造升级镇级垃圾压缩转运站、乡村垃圾收集点，完善农村生活垃圾收运处理机制。巩固后花园村、三澳村、金山村示范点建设成果，带动推进海滨村、松岭村、圆山村、走马埔村、吴平寨村美丽宜居乡村建设。加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施近零碳排放项目，推进集镇污水处理站、独立村庄生物污水处理池、污水管网等生态项目建设，;深入实施“河长制”、“湾长制”，加强源头治理和常态管理;大力推行“村收集，镇转运，县处理”垃圾集中处理的模式，实现农村卫生保洁、污水收集全覆盖。完善农村治理体系。加强基层治理力度，完善农村“三资”管理，全面推行村民小组会计代理服务工作，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。吸引聚集优秀人才。以乡村振兴促进产业发展，吸引农村青年回乡创业，推动更多优秀人才向农村基层聚拢。 （三）做实做细创文提质，提升文明古镇形象。坚持久久为功、持续发力，全面推动创文提质升级。狠抓环境卫生、交通秩序、市场管理、绿化美化等工作，进一步巩固扩大创文成果。在巩固和提升集镇、主干道创文成果的同时，逐步将创文强管工作拓展到各村(社区)、背街小巷。全体动员、全力以赴，对标对表抓好创文提质升级要求，坚持镇村联创、拆建管并举，做到“拆”得有实效、“建”得有特色、“管”得有章法。深入落实“门前三包”责任制，坚持疏堵结合，强力整治乱摆卖、乱拉遮阳网等不文明现象。积极培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥新时代文明实践所(站)作用，持续深入开展主题志愿服务活动，加大宣传教育力度，提高群众参与创文强管的自觉性和主动性。 （四）全面发展公共事业，提升社会民生福祉。完善教育、社保、低保、医保、卫生、文化等基本公共服务，努力实现均等化、全覆盖，让群众享受更高标准、更高质量的公共服务和社会保障。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，开创军地共建新局面。举办多样化的地方民俗文化活动，凝聚地方正能量。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，净化农村社会风气，积极打造安全稳定、公平正义的社会环境。深化“平安深澳”建设和“七五”普法工作，加强社会治安综合治理，严密防范和打击各类违法犯罪。落实综治维稳工作责任制，完善矛盾纠纷化解机制，依法依规、稳妥有序，在发展中解决历史遗留问题，为加快发展营造和谐稳定的社会氛围。健全公共突发事件和公共危机应急体系，提升应对突发事件和防范风险的能力。完善安全生产责任制，加强食品药品安全监管，预防发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。加强社区治理，发挥社会组织作用，引导村民自治，形成社会治理社会化、专业化紧密结合。实施一批民生工程，提高群众获得感(见附件)。 （五）加强政府自身建设，提高政府执行力公信力。以“依法高效廉洁”为目标，深入推进政府职能转变，转作风、强担当、重落实，不断提升政府执行力和公信力，努力打造人民满意政府。加强法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案建议。深化营商环境综合改革，深化“一门式一网式”政府服务模式改革。深入推进阳光政务建设，深化重点领域信息公开，主动接受社会和群众监督。加强作风效能建设，按照“落实发展年”的部署要求，驰而不息整治“四风”，着力整治不敢担当、明哲保身、做事“慢三拍”等突出问题。坚决按照省委第二巡视组巡视南澳反馈意见整改落实的要求，坚决、彻底、有效、按时落实各项整改工作。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督和巡察监督。贯彻落实基层正风反腐三年行动要求，杜绝“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。强化廉洁从政意识，促使广大党员干部做到秉公用权、知行合一。各位代表，同志们，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，以新担当新作为奋力开创新时代深澳振兴发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：2019年深澳镇民生实事情况1、深澳盐场改制。项目概况：完成深澳盐场改制工作，解决职工因停产造成的经济困难问题。2、岸线整治项目。项目概况：一是对吴平寨码头、走马埔养殖码头进行排险加固，确保群众生产安全;二是对深澳海域及沙滩进行环境整治，优化深澳海域养殖环境;三是完成深澳大堤排险加固，保障集镇群众的生命财产安全。3、环境整治提升项目。项目概况：一是实施美丽宜居乡村示范点金山村、海滨村、松岭村、走马埔村、圆山村“三清三拆”;二是实施各村(社区)创文提质升级项目。4、居家养老服务项目。项目概况：完成镇级、榴城社区、吴平寨村、后花园村、圆山村、松岭村居家养老站的建设，为服务居家老年人的生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面提供场所。5、圆山地质灾害治理项目。项目概况：对圆山村急需进行治理的地质灾害点进行治理，确保周边群众的生命财政安全。6、农村卫生保洁长效机制项目。项目概况：实施农村卫生保洁长效机制全覆盖，破解农村卫生保洁资金短缺、保洁效果差的难题。7、近零碳排放项目。项目概况：一是实施后花园旅游近零碳排放项目;二是积极向上争取资金，实施海洋碳汇展示项目。8、道路改造项目。项目概况：一是实施集镇主干道后公路、城隍路、府前路等的改造;二是完成集镇主干道两侧外立面改造;三是谋划一批道路改造项目，争取上级资金支持组织实施。9、深澳大坑整治项目。项目概况：做好深澳大坑河道清淤、堤岸渗水修补等，提升深澳大坑的蓄水、灌溉、排洪功能。10、海滨村污水干线及路面改造工程。fontface="仿宋_GB2312">项目概况：成功大道南侧全线埋设一条管径1米的污水管，解决成功大道南侧内涝问题;从成功大道南侧与榴滨路交接口至东成路接口修建一条宽8米长约1公里的景观步道，提升深澳镇对外形象。

  2025-07-08

• 【汕头招商】2019年潮阳区贵屿镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。这一年里，在市委市政府、区委区政府和贵屿镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，突出以练江流域污染综合整治为重点，统筹推进经济发展、社会管理、民生事业发展和精神文明建设等工作，推动贵屿经济社会发展再上新台阶。 （一）全面深化生态环境治理。贵屿的发展历程让我们更加坚定环境保护优先原则，更加重视生态环境治理。这一年来，我们按照省委省政府对贵屿地区环境污染综合整治要求和中央环保督查“回头看”提出的要求，提高政治站位，提振干事精神，强力推进生态环境治理。一是强化环境监管力度，持续重拳打击各种环境污染行为。2018年共查处涉嫌环境污染行为124宗，刑事拘留28人，行政拘留106人，查扣货物约258.52吨，查扣或销毁生产设备一批。同时加强农业面源的管理，清理畜禽散养户21家，清理生猪259头，清理家禽3523只。二是采取超常规措施，完成生活污水处理厂一期配套管网铺设，加快启动一期提标改造、二期扩建及配套管网建设，并于2018年底前完成厂区工程量12.3%，完成管网工程量23.65%。同时，积极配合上级完成了2个镇级垃圾转运站选址工作。三是全面压实河长责任制，深化河涌“五清”整治，特别是加大力度拆除占用河道、占用堤围的违章建筑72处约24344平方米，促进水环境不断改善。四是深入开展潮阳“百日无垃圾”专项行动，全面加强历史遗留的垃圾堆放点整治工作，牵头南阳片区11个村(居)联合建成1个垃圾收集转运点，协调村(居)之间共享转运资源，通过政府购买服务的方式落实专人负责辖区主干道日常清理，不断完善垃圾收集转运体系，促进我镇卫生环境不断改善。五是有序推进北港河底泥修复、受污染土壤治理与修复两个试点示范项目。结合美丽乡村示范村规划建设，完成七星墩湿地公园、桂山生态公园的建设并投入使用，得到上级和广大人民群众的充分肯定。当前，我镇正继续推进美丽乡村规划建设。 （二）持续推进经济健康发展。面对复杂的发展形势和挑战，我们始终坚持绿色发展的理念不动摇，补齐短板，优化营商环境，协调推动经济稳步健康发展。一方面从硬件入手，加快推进高标准农田规划建设，加强水利设施的维护，推进北港河达标加固二期工程，建成并启用仙马泵站，配合推进揭惠高速公路的建设并投入使用，配合推进陈南新线(园区大道)的规划建设，推进镇区主要道路改造，扎实地改善经济发展环境。另一方面从软件配套入手，加强与贵屿园区管委会协作，持续推动贵屿拆解产业规范化发展。落实耕地力保护补贴、水稻保险等措施，加强对企业扶持和培育力度，为农业和实体经济的发展提供有力支撑。通过一年来的努力，实现2018年农业总产值2.3亿元，工业总产值74.26亿元，规模上企业产值48.02亿元，固定资产投资79.25亿元，工商各税14329万元，人均年纯收入13525元。 （三）努力开拓社会管理新格局。贯彻落实共建共治共享的新理念，充分发挥政府的主导作用，加强各职能部门的联动作用，鼓励社会力量积极参与社会治理，促使社会局面呈现稳定良好态势。一是开展扫黑除恶专项行动，围绕10类打击重点，凝聚各方力量，深入打击涉黑涉恶行为。2018年全镇累计查破涉黑恶案件12宗，逮捕17人。同时，以平安建设为抓手，严厉查处“两抢一盗”“黄赌毒”等行为，全面深入开展禁毒工作，有力地提高社会治安管理。二是抓住诱发基层矛盾的敏感源，坚决落实农村“三资”管理制度和村务财务公开制度，严格把好财务关、合同关，提高村务财务公开透明。2018年全镇三资交易34宗共2097万元。同时加强不稳定因素排查，依法化解或办结历史积案4宗、上级交办案件17宗、本级受理案件9宗，促使社会局面总体稳定，并为推进农村土地确权颁证、汕湛高速公路贵屿段建设等工作发挥了积极的作用。三是按照城镇扩容提质的要求，结合各项工作拆除违章建筑共318宗约3.3万平方米，逐步解决历史遗留问题。同时加强土地管理，坚决遏制乱搭乱建、违法占地等行为，积极推进村庄规划修编及实施，推动土地规划利用规范化发展。四是持续加强消防安全、安全生产管理工作，推动安全意识深入民心，促使贵屿安全形势持续稳定。五是加强“二孩”政策宣传和落实，加强人口数据的录入和信息系统管理，推广免费孕前健康检查惠民措施，加强跨区域计生服务合作，切实提高计生服务水平。 （四）持续推动民生事业发展。执政为民是我们的根本宗旨。一年来，我们以人民群众对美好生活的向往为导向，落实惠民政策，努力解决群众反映强烈的问题，推动我镇各项民生事业不断健康发展。一是全力开展脱贫攻坚战。我们以扶贫领域作风问题专项治理为主线，认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理，不断夯实基础性工作，落实“三保障”措施，加强低保户、五保户的审核把关，并结合实际实施就业扶贫、小额贷款等措施，推动扶贫工作扎实开展。实现2018年产业扶贫收益约168万元，脱贫1107人。二是持续落实城乡医疗保险、养老保险、大病救助等惠民政策，不断提高社会保障服务水平。三是努力解决群众反映强烈的问题，多方调剂饮用水供给，有效缓解部分村(居)饮用水紧缺问题。加快推进贵屿卫生院新院楼的规划建设。四是推进民生项目。巩固教育创强成效，推进贵屿卫生院新院楼前期工作并启动建设，完成新建改建公厕各4个，完成华美、龙港等农贸市场升级改造，推进过境路仙马段、山力村道改造，不断满足人民生活需求，提高群众的幸福感、获得感。 （五）全面加强精神文明建设。以创文提质对标创建评比为抓手，全面加强文明创建工作，促进贵屿精神文明建设。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、汕头市民公约为重点内容，发挥市民学校、家长学校、公共文化站等平台作用，多形式广泛开展宣传教育活动，推动精神文明建设在各个领域中开展。二是加强志愿者队伍的建设，并结合党委政府的中心工作开展环境卫生整治、扶贫济困等志愿者服务，特别是在“8·30”水灾中，广大人民群众、社会团体积极参与救灾救援等，以行动践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量。 （六）加强政府执政能力建设。执政为民是我们执政的根本宗旨。依法行政是我们的执政标准。这一年来，一是坚决落实全面从严治党新要求，加强政治理论学习，加强政策法规学习，加强党风廉政建设，二是持续开展机关作风建设，强化日常行为规范，改善办公环境，完善各项规章制度，以镇村公共服务中心(站)为平台，加强业务学习，提高为民办事效率。及时回应处理举报、投诉。三是充分发挥政府的主导作用，落实三防各项制度，健全部门联动机制，强化应急力量，并加强与热心社会团体的联动，全面提高贵屿应急救援水平，并在“8·30”水灾、“山竹”台风等自然灾害中发挥了重要作用，降低灾害影响，最大程度保障人民群众生命财产安全。四是加强政务公开，主动接受人大以及广大人民群众的监督，推进阳光型政府建设。 二、存在问题各位代表、同志们，经过一年来的努力奋斗，我镇经济社会得到进一步巩固和发展，社会局面呈现良好的形势。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难与不足。一是练江流域环境综合整治任务繁重，存在涉及面广、投资大而经费不足、群众参与度还不够高等情况，污水处理厂及配套管网建设任务重。二是经济发展有了较为明确的方向，但在结构优化和高质量发展上存在较大的差距，主要是人才、科技力量不足，缺乏创新驱动力，各村(社区)经济发展明显不平衡。三是创文巩卫等工作有待进一步加强、巩固。四是卫生、交通、饮水等民生热点还需进一步巩固、提升。在新的一年里，要统筹考虑以上存在的问题，并结合上级的工作部署，采取有力措施，逐步加以攻克解决，补齐短板，强力推进贵屿经济社会健康发展。 三、2019年工作计划各位代表，2019年是贯彻落实党的十九大精神的关键一年，是汕头市“落实发展年”。在这一年里，我们将以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神以及省委十二届六次全会、市委十一届八次全会、区委四届六次全会精神，主动融入到潮阳区建设汕头西翼现代化新城区中来，大力实施乡村振兴发展战略，聚焦重点，精心筹划，“干”字当头，精准发力，推动贵屿经济社会发展再上新台阶。2019年经济社会发展的预期目标(以区下达为准)：实现农业总产值比增3.8%;工业总产值比增8.6%。固定资产投资总额比增16%。人均年纯收入比增10%。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦生态环境治理，深入开展练江流域污染综合整治攻坚战。围绕中央环保督查“回头看”提出的意见和各级工作部署，全面加强污染源的监管，加快污水处理设施建设，健全垃圾收运体系，持续开展河涌“五清”行动，并结合美丽乡村建设，抓好并推进各村(居)美丽乡村建设项目的规划，争取早日动工早日建成，全面巩固提升贵屿生态环境治理。 （二）聚焦社会安全稳定，深入开展平安贵屿创建工作。要深挖涉黑涉恶行为，净化社会环境。要以平安细胞工程为抓手，加强矛盾纠纷的调处化解，全面加强治安管理，加强消防安全和安全生产管理，促使贵屿的安全形势持续好转，同时要加强应急能力建设，全面提升防灾减灾救灾能力，提升贵屿平安创建综合水平。 （三）聚集民生事业发展，深入开展乡村振兴专项行动。一是要围绕绿色发展理念，提高农业生产保障水平，规范循环产业规范化发展，积极引进生产加工产业，推动都市智谷项目落地建设，配套发展物流产业，优化贵屿经济产业结构，提高就业水平，拉动地方经济发展。二是要压实脱贫攻坚责任，落实扶贫各项措施，不断巩固扶贫攻坚成果。三是要结合美丽乡村建设，配合推进汕湛高速公路建设，推进镇村主要道路升级改造，提高交通条件。积极稳妥推进旧村庄改造、盘活闲散土地，鼓励支持农民公寓建设，节约集约利用土地，解决群众住房难问题。四是要加快推进贵屿卫生院新办公住院楼建设，巩固教育创强成果，推进教育现代化发展，进一步提高医疗、教育保障。五是要努力协调解决局部区域饮水紧缺等其他热点民生问题，促进我镇民生事业的均衡发展，提升人民群众的幸福感、获得感。 （四）聚焦精神文明建设，深入开展创文提质升级行动。要加强公共文化设施建设，结合实际推进公园广场升级改造，为广大群众提供文化休闲场所。要以培养和践行社会主义核心价值观为主要内容，充分结合“双忠信俗”等民俗活动、结合传统节日、纪念日，积极开展各类文化宣传、素质教育、文体活动等，不断丰富群众精神生活，大力弘扬文明新风，提升贵屿文化软实力。要动员广大人民群众积极参与志愿者服务，积极参与到贵屿各项工作上来，形成政府主导、群众参与的良好发展格局。 （五）聚焦政务效能提升，全面深化政府自身建设。一方面是要结合机构改革，进一步优化资源，强化干部队伍建设，健全政府工作机制，提高政务效能，提高为民服务的水平。另一方面是要落实全面从严治党的要求，加强党风廉政建设，加强依法行政水平，加强民主建设，健全服务制度和投诉制度，全面提高政府依法行政能力。

  2025-07-08

• 【南澳县招商】2019年云澳镇政府工作报告

  2019年3月29日在云澳镇第十六届人民代表大会第六次会议上黄诗瀚各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕南澳县建设“国际旅游岛”的目标，全面加强党的领导，全力以赴推进美丽健康幸福云澳建设，逐步完善基础设施，打造美丽乡村，大力扶持特色优势产业，多渠道促进农民增收，实现全镇经济社会的稳定健康发展，各项工作取得了喜人的成绩。 一、优化产业结构，夯实经济发展基础 （一）稳步提升经济综合实力。坚持把加快经济振兴发展作为第一要务，着力促进产业转型升级，推动经济综合实力再上新台阶。2018年，全镇完成工农业总产值约8.85亿元，完成年计划任务约101%，比去年同期增长0.8%，其中：工业产值8080万元;农业总产值8.04亿元，完成年任务101%，比去年同期增长0.8%。渔业总产值7.85亿元，完成年任务100.8%，比去年同期增长0.3%。财政一般预算收入约3302.60万元，完成县下达任务的294.87%。税收收入(全口径)约6619.73万元。 （二）充分发挥渔港整体功能。清理旧港区沉船，进一步优化渔业生产条件，以延伸渔业产业链为着力点，积极引导发展海钓、渔家乐等休闲渔业。同时，加强岸线及养殖区域规划管理，云澳紫菜产量、质量比往年明显上升，渔民经济收入显著提高。 （三）做好做活滨海旅游文章。积极主动融入南澳打造“国际旅游岛”的发展新格局，完善旅游基础设施配套，在集镇规划停车位，破解停车难题，为旅游业有序发展特别是节假日旅游业发展做好铺垫。协调解决赤石湾、烟墩湾两个海湾整治建设问题，有效推进“蓝色海湾”整治项目建设。 二、规范基础设施，提升新型城镇化建设水平 （一）全力推进美丽乡村建设。一是“百村示范、千村整治”建设项目按期完成，以示范村辐射带动其他村居推进农村人居环境整治，镇容村貌明显改善。二是全力推进美丽宜居乡村建设，第一批美丽宜居乡村建设3个村已完成村庄规划设计编制并报县政府审批。启动第二批美丽乡村建设3个村的村庄规划设计工作。三是巩固省级新农村示范片建设成果，西畔村、澳前村两个主体村完成提升项目规划设计，乡村特色日益凸显。 （二）加强集镇重点项目建设。镇污水管网及配套设施建设项目：在云澳大溪上段水闸至澳前出海口建设一条总长1.1公里的污水管网和多个截污井，收集大溪两侧居民的生活污水，经污水处理设施处理后排出，工程总投资1210多万元。目前，已经建设港边东路污水管网约200米，同时，在云澳大溪两侧建设污水分支管，项目已完成工程总量的45%左右。力争2019年10月完成污水项目的建设。云澳镇生活市场和扶贫商铺施工项目：用地5050.12平方米，建设一层2194.7平方米的综合性市场，同时配套消防控制中心、监控室等设施，总投资约1041万元。目前，生活市场已完成建筑主体封顶，正在完善室内外建设，争取2019年5月底完成。滨港路整治项目：从南台村圣王庙至中柱村妈宫前建设一条418米长、10米宽的道路及排污管、绿化、路灯等配套工程，并在圣王庙前建设一个约600多平方米的文化广场。该工程总预算投资828万元，目前，已完成排污、排水管道建设，正在进行路面建设，争取4月底前完工。 （三）开展违法建筑整治工作。经调查摸底，我镇镇区内存在违法建设34宗(其中18宗在建违法建设)，存在的主要问题是超4层建设。一年来，在县城乡规划局牵头下对违建3宗鲍鱼场依法进行强拆，拆除面积共计11780平方米。对乱搭乱建进行统一拆除工作，共计47处3518平方米。建立健全巡查管控制度，加大日常的巡查力度，明确责任人和处理措施，对违法建设的行为进行制止。针对镇建成区内在建的超高违章建筑和已经建设完成的违法建设发放《责令限期拆除通知书》，并积极牵头联合县城乡规划局、县供电局、县水务局对我镇建成区内存在的18宗违法在建建筑物进行停水停电。同时经过严格监管,我镇城管执法中队每日对违法建筑物和在建的建设进行巡查，要求建房户整改完成后方可建设,坚决杜绝违法建设进行抢建行为。 三、坚持绿色发展，推进生态文明建设坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不动摇，深入开展生态环境专项整治行动。 （一）严厉打击非法盗沙行为。通过制订实施联合打击盗采海沙的方案，联合县国土部门、派出所等单位，加大检查打击力度，处置盗采屯积的海沙堆11处，行政拘留2人，有效遏制了盗采海沙现象。 （二）全面落实“河长制”。积极对镇级4条河流进行巡查并开展保洁行动，累计清理河道约3公里，共出动330人次，清理各类垃圾200车次，取缔养殖场4家，拆除沿溪违章建筑物9处，面积共838平方米,确保河畅水清岸绿景美。 （三）深入推进创文强管工作。一年来，我镇持续加大力度推进创文强管工作，共组织人力约2291人次，组织志愿者约318人次，拆除违章搭建物、临建物48处，清理乱摆乱卖、占道经营425宗。在拆除台湾街两侧违建、云澳中心市场、赤石湾、烟墩湾等专项整治行动中，取得显著成效。特别是在云澳市场中心市场整治行动中，我镇联合相关部门取缔进港东路至云澳中心市场路段多年来占路为市、占道摆卖的行为，有力促进市场有序发展，美化周边环境，切实推进创文工作提质升级。2018年11月启动全镇村内卫生保洁外包工作。对全镇各村居所有区域实现全覆盖垃圾清运，全面落实农村环境卫生保洁长效机制。 四、保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数 （一）脱贫攻坚工作进展顺利。持续完善精准识别、建档立卡等工作，在核实贫困人口数据的基础上，强化贫困户信息管理及录入工作。全镇已建档立卡的贫困户116户，272人，目前已脱贫111户，254人。实施教育、医疗、住房三保障，为9户贫困户解决住房难题。积极开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工作，解决扶贫招录公益性岗位4人。生活市场扶贫商铺经三资平台招租，共收益25.4万元。根据《云澳镇精准扶贫资产收益项目分配方案》，扶贫商铺第一轮出租商铺收益的20万元作为第一期收益分配给中柱、澳前、荖园、西畔、云星、云祥、东澳等7个村精准贫困户，其中，有劳力46户(160人)，每人拟发放1000元;无劳力60户(91人)，每人拟发放439.56元。共分配106户贫困户251人，199999.96元。 （二）民生保障水平明显提高。镇、村两级公共服务平台更加规范，“一站式”服务水平实现新提升。城乡居保全面完成5850人次的征缴任务，城乡医疗保险参保人数达到16921人。做好计生优质服务，不断提高计生公共服务水平。推进家庭医生签约服务，提升基层医疗保障水平。去年全镇享受大病医疗救助65人次，对低保户、特困户和残疾人两项补贴工作全部实行动态管理，做到应保尽保、应补尽补”。落实省“双百计划”，在全县率先成立社工服务站示范点，社会工作服务水平明显提升。成功举办具有乡村特色的划竹排比赛、象棋、篮球、灯谜等各类文化活动，更好的满足群众对精神文化生活的新要求。 （三）“平安云澳”建设稳步推进。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。健全工作制度和沟通协调机制，综合施策，组织排查线索8条。狠抓荖园村治乱工作，重点打击违法乱纪的行动。积极配合公安机关，对寻衅滋事、扰乱社会治安的重点人物进行专项打击。活动中，刑事拘留3人，投案自首4人，行政拘留1人;快查快办荖园村2名涉嫌宗教势力干扰村务政务的党员;开展违搭乱建整治行动，对荖园村二十多年以来的违搭乱建筑物进行集中专项整治，共清理违章建筑物92处，总面程2070平方米。二是开展生态保护领域的治乱行动。依法依规强行拆除“蓝色海湾”整治项目赤石湾和烟墩湾建设区内违规搭建鲍鱼养殖场3个，其他搭建物30多处，形成齐抓共管、联动融合的工作格局。三是加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。深入推进“无毒”示范镇、“反走私”示范镇和南台“无邪教”示范村创建，持续开展矛盾纠纷排查调处工作。一年来，我镇共受理矛盾纠纷17宗，成功化解17宗;接受群众来信来访24宗次;解决处理“12345”投诉件75宗。四是切实加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，加强渔业生产、森林防火、公共场所、交通和消防等安全隐患排查和专项治理活动，一年来，我镇未发生重特大事故。 五、提升服务效能，全面加强政府自身建设围绕服务群众“最后一公里”的问题，切实加强政府自身建设。深入开展习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动，从严从实抓好中央巡视、省委巡视和县委巡察反馈问题的整改落实。认真履行依法行政，自觉接受人大和社会各界的监督，深入开展“七五”普法工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，补充完善公务接待、公务用车等一系列规章制度，力促行政效能提升。不断提升信息公开管理水平，加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。持续开展作风建设年活动，不断加大查找问题和整改落实的力度，切实改进工作作风，营造风清气正的政务环境。此外，我镇退役军人和其他优抚对象信息采集登记403人，基本全面完成;殡改工作接受市级考核，各项指标全部合格，遗体火化率达到100%”。武装、统计、工会、卫生、民政、妇女儿童、共青团、档案、安全生产等工作也得到了扎实推进并取得良好成效。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到依然存在的一些不足：全镇经济综合实力不够强，镇级财力薄弱，建设资金投入不足;基础设施配套不够完善，部分项目进展缓慢;基层社会治理能力和水平有待提高，土地历史遗留问题和积案多;社会矛盾依然突出，维稳工作任务繁重;群众的环保意识淡薄等等。这些问题我们必须认真对待，妥善解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，全面加强党对一切工作的领导，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕建设美丽健康幸福的总体目标，认真贯彻落实县委十三届六次全会和镇第十四届党代会第四次会议的部署，牢固树立发展新理念，积极融入沿海经济带发展，以实施乡村振兴战略为主线，紧靠推动高质量发展主旋律，以实实在在的措施促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 一、进一步抓实特色工作，在乡村振兴上见亮点一是继续加强对农业生产的技术服务，改善辖区内农业基础设施条件，提高农业效益，做大做强“一村一品”，引导发展特色农业和品牌农业。二是发展壮大海洋经济，引导渔民群众合理利用海洋资源，发展海上养殖体验、海钓、观光等休闲渔业，完善云澳国家中心渔港基础设施配套建设和渔业服务体系建设，促进渔业增产渔民增收。三是加快以滨海旅游业为主的服务业发展步伐。优化产业结构，融合一二三产业发展，以县打造国际旅游岛为契机，完善旅游配套设施，拉动交通、餐饮、房地产、住宿租赁、休闲娱乐等服务业发展，形成特色休闲旅游产业链，活跃农村经济，为农村剩余劳动力创造就业机会。 二、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。三是开展生态环境专项整治。重点开展城乡环境综合整治、违法建筑整治、水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理等专项整治工作，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 三、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。从严贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作精神，对未脱贫户，通过产业帮扶和稳定就业提高家庭收入，重点做好危房改造，确保贫困户家庭纯收入超过贫困标准，“三保障”全部解决;对已脱贫户按照脱贫不脱政策继续帮扶，保障稳定脱贫;并按照国家现行贫困识别标准，做好动态管理工作，及时识别符合条件的贫困人口纳入建档立卡贫困户进行帮扶，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断加强人口计生政策的宣传力度，着重解决群众对计生政策理解的偏差问题，通过打造一支强有力的工作队伍，提升计生工作整体水平。三是抓好文化教育事业发展。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。开展文体演出、全民健身、文化下乡等活动，丰富活跃群众的文化生活。四是抓好社会治安综合治理工作。扎实推进扫黑除恶专项整治工作，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。同时将禁毒教育作为重点，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。 四、进一步突出从严治政，在党风廉政上见成效始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，做好2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设美丽健康幸福云澳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【汕头招商】2019年潮阳区谷饶镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，是谷饶发展极不平凡的一年。在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实省、市、区有关决策部署，紧紧围绕“把谷饶建设成潮阳区经济中心城区及针织内衣小镇”的规划定位，积极应对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，实干担当，攻坚克难，推动全镇经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）稳步推进改革创新，提高经济发展质量2018年，全镇完成工业总产值347.76亿元，增长9.2%;规模以上工业总产值281.8亿元，增长10.3%;外贸出口总额3.99亿美元，增长0.53%;社会固定资产投资总额95.99亿元,增长1.18%。实体经济不断壮大。扶持实体经济发展特别是省“实体经济十条”、“民营经济十条”等政策措施有效落实，重点企业、小企业融资难问题逐步得到缓解，企业培育扶持力度加大，2018年全镇新增企业156户，个体工商户2444户。传统工业稳步增长，立足坚实产业基础，坚持把创新摆在全镇发展全局的核心位置，实施创新驱动，着力改造提升我镇传统主导产业，更加注重技术投入，鼓励和支持企业自主创新，切实加快产业结构调整，全力推动“谷饶制造”向“谷饶创造”的转变，“谷饶内衣”区域品牌有效巩固。创新发展成效凸显。切实转换思维，加快改革创新，提升服务改革发展效能，进一步激发市场活力。质量强镇战略深入实施，企业技术标准创新能力增强。同时，通过政策扶持、教育培训、招商引资、资源投入等形式，全面深化电子商务改革发展新趋势，全镇电子商务呈现良好的发展态势。改革力度持续加大。持续推动供给侧结构性改革，全面推行“三证合 一、一照一码”登记模式，抢抓“互联网+”机遇，坚持把服务发展作为第一要务，提升服务改革发展效能，第四次全国经济普查各项工作有序开展，营商环境得到进一步优化。2018年，我镇荣获“2017-2018年度中国针织行业先进产业集群”称号。 （二）实施乡村振兴战略，美丽乡村建设扎实推进精准扶贫工作成效初显。以扶贫领域作风问题专项治理为契机，不断完善新时期精准扶贫信息系统，查准和核实扶贫对象数据，确保扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性。至目前，全镇共有贫困户334户，贫困人口757人，2018年计划预脱贫1户6人。乡村产业现代化步伐加快。2018年，全镇实现农业总产值1.75亿元，同比增长7.61%。狠抓惠农政策落实，提高农民种养积极性，全面做好各村(居)耕地地力保护补贴申报资料审核工作。全镇落实耕地地力保护补贴3273.5亩，受益农户1272户;同时，动员农户投保水稻保1585.3亩，受益农户248户，全镇粮食生产逐步实现现代化发展。美丽乡村建设扎实推进。“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动深入贯彻落实开展，第二批11个美丽乡村示范村完成整治规划编制，全镇美丽乡村创建工作有序推进。农村“三资”平台交易管理有效加强。目前，镇三资交易中心公开交易91宗，涉及资金1893万元。集体资产清理清核工作全面开展，完成农村土地确权颁证工作，实测率100%，颁证率100%。谷饶民俗文化节成功举办。以弘扬社会主义核心价值观和树立文明新风尚为基本原则，做足全部预案，切实做好组织管理、协调引导和综合服务等工作，围绕“隆重、俭朴、安全”的目标，成功举办2018年谷饶民俗文化节。同时，借助举办民俗文化节的契机，发挥民资民力，全面实施镇区路灯亮化工程，有力改善镇区环境。 （三）加快基础设施建设，中心城镇形象持续改善城乡空间布局持续优化。以厦深铁路、省道237线为纽带，全力推进国有用地收储工作，筑巢引凤，引进社会资本及先进管理理念参与镇区规划建设、经营管理;同时，扎实推进“三旧”改造工作，严格执行城乡规划，做好规划审批和管理工作，坚持依法办事，严禁无序建设，在全镇范围内营造依法建设、规范建设的良好氛围。创文提质升级不断推进。以创文强管作为各项工作的总抓手，扎实推进创文对标创建工作，组织出动镇村干部、职工和志愿者近18万人次，志愿者服务5万多人次，重点突出“三清三拆”、“五清”以及“谷饶无垃圾”百日大会战行动，拆除违建物7500多处，清理乱摆乱卖行为14000多宗次，清理整治非法排污口66个;对河道两侧违建物进行拆除，涉及拆迁户数145户，共247宗，合计面积近3万平方米;对受“8.30”水灾影响堵塞严重的谷贵路下水道进行清淤清通;对辖区内所有生活垃圾临时转运点实施硬底化、围挡、盖顶，对积存的历史垃圾实施转运，清运生活垃圾近10万吨;对全镇32条主干道实行购买保洁服务，通过定人定岗定责，确保路面环境清洁有序。城乡交通网络不断完善。主动参与全区一体化便捷交通体系建设，全力配合推进省道237线、潮惠高速连接线、陈南公路等重点交通项目的规划建设，完成东谷公路、双石公路、堡田路、大坑24米路、谷华路、谷贵路华光加油站路段、惠民路、有源路等多条主干道改造建设。 （四）深入推进环境综合整治，生态文明建设成效明显环保设施建设取得新突破。按照“优化提速、容缺后补”工作思路，“边设计、边施工、边报建”落地原则，举全镇之力推进谷饶污水处理厂二期扩建及配套管网建设。谷饶污水处理厂二期扩建已完成工程量的78.2%。二期配套管网工程已完成建设30.6公里，谷饶溪西侧3.84公里管网已全部完成并实现通水，与主镇区74公里市政污水管相连接，将流入谷饶溪的污水通过管网接入到污水处理厂处理。谷饶涝区新建泵站已经完成泵站主体结构、水泵设备、装饰工程，水闸等金属结构及设备施工已安装完成，目前正在加紧进行泵机调试以及用电、用水线路接入、厂区配套绿化、围墙等附属工程施工，预计3月底可正式启动使用，一雨成泽的内涝顽疾积弊将彻底告别谷饶。污染防治扎实有力。以“零容忍、顶格处理”的决心，压实环保网格管理责任，密切配合区派驻谷饶练江整治环境打击组，全力开展环境违法行为专项打击行动，查处环境违法行为20宗，全镇污染源普查工作扎实开展，目前全镇3267家普查对象已基本完成入户调查工作;深入开展“散乱污”专项整治行动，对全镇企业、作坊进行全面巡查;配合做好关停全镇44家印染企业(含吊销诚丰泰、德惠华两家公司入园资格)相关工作;中央环保督察“回头看”整改要求全面落实到位，14宗交办案件全部办结，节能减排降碳工作顺利完成年度任务。生态环境质量不断改善。全面实行“河长制”，重点开展“三溪”及村主要河流清淤疏浚行动。去年，我镇共组织出动人力4万多人次，出动机械9000多班次，清淤河道沟渠176条近200公里，清运水浮莲及漂浮物13000多吨，清理河道障碍物80处，水环境质量稳步提升。绿化建设持续推进，完成生态公益林补偿资金发放工作，耕地保护工作有效落实，违法用地行为得到严厉查处整治。 （五）持续加大民生投入，群众幸福指数不断攀升社会大局保持平安稳定。“飓风2018”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争成效显著，抓获嫌疑人16名，查破案件8宗，“平安谷饶”、“智慧新警务”工程扎实推进，重点矛盾纠纷得到及时化解，谷饶司法所被司法部授予2017年度“全国人民调解工作先进集体”称号，“地毯式”、“拉网式”安全隐患大排查整治行动扎实开展。去年共排查各类生产经营场所7500多家，排查并落实整改消防安全隐患450多处，临时查封(责令停产停业)57家，取缔无证经营汽油站(点)18家，全镇安全形势持续稳定好转。妥善做好抗涝救灾复产工作。受“8·30”连续强降雨影响，去年8月30日至9月5日，全镇受灾人口累计6万1千多人，直接经济损失14.64亿元。在各级党政坚强领导下，抢险救灾工作、受灾群众转移安置迅速铺开，各级党员干部、慈善队伍、医务人员和社会热心人士等力量全力开展抗涝抢险救灾工作，在最短时间内完成灾痕消除和灾后复产工作，恢复群众正常生产生活秩序。做足强台风“山竹”各项防御工作，最大限度减少人民群众生命财产损失。各项社会事业全面进步。2018年十件民生实事有效落实。教育“创强”、“创均”工作得到巩固提升，教育“创现”稳步推进。制售假、走私行为打击力度进一步加大。防疫检疫，食品药品安全监管有效落实。社保扩面征缴力度不断加大，医保、低保、“五保”补助标准稳步提高，老龄、孤儿、残疾人、城镇“三无”救助保障工作有效落实。后沟村、案前村、头埔村、屯内村荣获2018年“广东省卫生村”称号，“潮阳无垃圾大会战百日行动主题宣传活动走进谷饶”、“文明与你同行，创建从我做起 创文文艺晚会”等文艺活动成功举办，有效提升文明谷饶建设水平。二孩政策全面巩固,计生服务管理水平稳步提高，殡改执法工作扎实推进。此外，档案、保密、宗教、妇女、儿童、人民武装等工作扎实推进。 （六）强化政府自身建设，行政效能有效提升深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。自觉接受镇人大的法律监督，严格履行全面从严治党主体责任,认真落实中央“八项规定”、“作风建设年”活动持续推进，“四风”突出问题得到有效整治，反腐倡廉建设持续深化，广大干部队伍务实担当意识不断增强、干事创业热情日趋高涨。过去的成绩值得肯定,但我们也清醒地认识到当前谷饶发展面临的诸多困难和挑战,主要表现在:一是工业持续发展后劲不足,农业现代化水平较低,自主创新能力不强,新兴产业和现代服务业发展缓慢,转型升级任务艰巨;二是社会管理和公共服务体系有待完善,基础设施尤其是环保基础设施欠账较多，生态文明建设任务繁重,重点领域污染整治形势依然严峻;三是民生刚性需求持续快速增长，镇村二级收支矛盾突出，财政压力较大，民生保障水平与人民群众的期待还有差距，共享共建共治的社会治理格局尚未全面形成;四是创文强管、消防安全、殡改、国土、维稳等社会管理工作任务非常繁重;五是部分干部群众干事创业精神仍需继续提振，机关作风建设有待进一步增强。对此,我们将采取有效措施,积极加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。经过多年的发展积累，特别是近年来的夯基础、补短板、强弱项，谷饶发展态势持续向好，一批重点项目、基础设施正在加速推进，全镇上下干事创业热情和氛围日渐浓厚，更是为我镇推动高质量发展提供了强大的动力支撑，我们必须抢抓新的历史机遇，高举新时代改革开放旗帜，乘势而上，砥砺奋进，全力推动经济社会发展迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神以及省委十二届六次全会、市委十一届八次全会、区委四届六次全会精神，坚持高质量发展，深入推进改革开放，加快构建现代产业体系，优化提升城市品质形象，大力实施乡村振兴战略，打好污染防治攻坚战，加强民生事业建设，创新社会综合治理，加快政府职能转变，凝心聚力推动谷饶经济社会提速发展。2019年经济社会发展的预期目标是：工业总产值增长8.6%，农业总产值增长3.8%，固定资产投资总增长16%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，农村居民入均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成上级下达年度计划，为实现上述目标，要着力做好七方面工作： （一）坚定不移推进深化改革，激发谷饶发展新活力持续深化改革工作。深化“数字政府”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，进一步提升营商环境。积极融入国家“一带一路”建设，充分发挥谷饶区位、侨乡优势，密切与海内外潮人团体、商会的交流互动，强化招商引资跟踪服务，推动现代产业项目到谷饶落户。拓展对外开放格局。全面落实外贸扶持政策措施，大力发展外贸新业态新模式，引导企业开拓国际新兴市场，千方百计扩大外贸出口。鼓励指导生产型企业自营出口，加快出口加工企业转型升级，支持拓展外贸自有品牌，提高外贸发展质量。扎实推进科技创新。鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，大力培育高新技术企业和科技型小微企业，大力实施人才强镇战略，加强科技人才引进培养，扎实做好知识产权保护工作。支持企业核心关键技术攻关，切实推动科技成果转化，进一步激发谷饶创新创业活力。 （二）加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展做大做强制造业。持续实施创新驱动发展战略，推动互联网大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力实施质量提升行动和对标达标专项行动，推进品牌和产业标准化建设。加速产业集群化发展，加快改造提升针织内衣、耳机制造两大传统支柱产业，鼓励和引导企业积极创造条件改进生产工艺流程，淘汰落后生产设备，加强低效产业用地再利用工作。扶持发展服务业。支持餐饮、商贸、酒店等传统服务业升级改造，大力发展现代物流、仓储等生产性服务业，积极吸引金融机构在谷饶设立分支机构或区域性总部。培育壮大新产业。加快谷饶时尚内衣总部基地产业集群等项目落地建设，大力发展智能制造、工业设计等新产业，扶持有实力的电商产业园区建设，壮大电商产业。 （三）大力实施乡村振兴战略，促进区域协调均衡发展加快美丽乡村建设。紧抓潮阳纳入《海陆丰革命老区振兴发展规划》范围的有利契机，持续推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，加强乡村规划建设管理，充分盘活利用农村闲散土地，抓好“厕所革命”、四好农村路、垃极转运体系、农村污水处理设施建设，打造现代美丽乡村。推动乡村产业发展。深化农业供给侧结构性改革，全面落实农业惠民政策，培育壮大农业经营主体，大力发展现代效益农业和绿色生态农业，促进农村一二三产业深度融合。提高农民生活水平。严格落实扶贫惠民保障政策，充分发挥产业扶贫帮扶作用，带动贫困户脱贫致富，确保脱贫攻坚任务如期完成。深化农村土地制度改革，完善农村集体“三资”管理服务平台建设。 （四）打好污染防治人民战争，加快建设美丽宜居谷饶抓好创文提质升级。扎实推进拆除违章建筑、清理“六乱”为重点的整治行动，实施精准对标创建，持续完善镇村公共基础配套设施，加大农贸市场升级改造力度，强化交通秩序管理整治，加强创文公益广告宣传，深化志愿服务工作，坚决打好创文提质升级攻坚战。深化练江综合整治。全面加快环保基础设施建设，建成污水处理厂及配套管网建设，持续开展城乡垃圾整治、畜禽养殖污染整治、河流“五清”、环境违法行为打击、“散乱污”工业企业整治，稳妥做好印染企业停产过渡入园工作，全面抓好练江流域污染源防控，巩固官田坑、东寮坑、谷饶溪等河流整治工作成效。强化污染综合防治。切实做好节能减排和落后产能淘汰工作，强化饮用水源保护区环境保护，加强水污染防治、土壤污染防治，严格落实耕地保护措施，大力实施林业生态建设项目，严守生态保护红线。 （五）牢固树立民生为本理念，不断提高民生质量保障提高社会保障水平。抓好社会保险扩面征缴，巩固扩大职工、城乡居民养老保险，推进机关事业单位养老保险改革，落实各项优抚安置政策，探索解决群众住房难问题，实施更加积极的就业创业政策，做好法律援助和司法救助工作，大力发展妇女儿童、慈善等各项事业。完善文卫服务体系。做好公共文化设施建设全覆盖工作，进一步落实公共文化设施免费开放等惠民措施，广泛开展群众性文化活动,丰富群众精神生活。支持镇中心卫生院升级建设，加快村卫生站规范化建设，做好基本公共卫生服务工作，加强计划免疫、疫情监测和卫生监督，强化医德医风建设，提升全镇医疗卫生水平。促进教育事业均衡发展。深入开展教育“创先”工作,推进“互联网+智慧教育”项目建设。大力实施素质教育，巩固提升义务教育和普通高中教育水平，大力发展学前教育工作，支持和规范社会力量兴办教育。全力配合实施中小学教师“县管校聘”管理改革，促进教育资源合理流动。加强师德师风建设,提高教师队伍整体素质。 （六）持续加强社会综合整治，全力维护社会和谐稳定维护社会和谐稳定。做好信访工作制度改革，推动领导干部接访下访常态化建设，深入开展信访积案化解，力争将矛盾和纠纷化解在萌芽状态，深入开展“扫黑除恶”专项斗争等专项行动，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢等违法犯罪，提升平安谷饶建设水平。加强公共安全管理。深化生产安全事故隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实推进应急管理基础性工作，持续提升安全生产风险防控能力。加强食品药品安全监管，着力提高食品安全治理水平，加强地质灾害监测、台风预警响应等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。加强社会治理工作。加强市场环境监管，做好打假、反走私工作，完善市场信用体系建设。加强税收征管，严格依法治税，做到应收尽收。稳妥实施全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加强殡改执法力度，坚决惩处违规土葬，实现全年火化率100%。扎实做好统计、宗教、供销、保密、档案、史志等工作。 （七）加快推动政府职能转变，打造廉洁高效有为政府加强政治建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。加强法治建设。牢固树立法治观念，坚持依法行政，深入开展“七五普法”，强化依法行政考评。自觉接受人大法律监督、民主监督和社会舆论监督，完善集体讨论决定重大决策法定程序，提升政府决策法治化水平。加强作风建设。严格落实中央八项规定，聚焦“四风”老问题和新表现开展整治，健全作风建设长效机制。严控一般性支出，压缩“三公”经费，进一步降低行政成本。完善绩效考核评估机制和重点工作督办制度，形成担当实干高效的干事创业氛围。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，强化政府权力运行监督，依法严肃处理各类违法违纪行为。坚持源头防腐，做好审计监督、政务公开、警示教育工作，规范政商交往行为，保持清正廉洁政治生态。

  2025-07-08

• 【潮南区招商】2021年潮南区政府工作报告

  2021年3月24日在汕头市潮南区第四届人民代表大会第六次会议上潮南区人民政府代区长李飞各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”期间，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入实施“南拓北优”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本实现了“十三五”预期目标。经济发展质量效益提高。五年间，全区地区生产总值年均增长6.7%，工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长9.5%，社会消费品零售总额年均增长5.3%，部分主要经济指标增速居全市前列。支柱产业集优成势，全区现有规上工业企业487家、上市企业1家，工业总产值达到1117.8亿元，获评“全国服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区”，潮南内衣入选“最具潜力区域品牌30强”，全国80%的家居服、40%的女性内衣和35%的面辅料产品出自潮南，牙刷等口腔用品在国内市场占有率近40%。区域创新能力稳步提升，获评“全国科技创新百强区”，五年来全区新增技改项目465个，累计完成工业技改投资63.5亿元，是“十二五”时期的1.5倍。2020年，全区累计专利申请24366件，拥有市级以上研发机构、工程中心57家，高新技术企业57家。商贸流通活力迸发，新增外贸企业380家，完成外贸进出口总额约310亿元，企业参加广交会等国际展会成交总额超10亿美元；开发建设商品房面积137万平方米，改造升级农贸市场30个，培育限额以上批发零售和住宿餐饮企业80家；全区拥有淘宝镇8个、淘宝村50个，位居全国淘宝村百强县第24名。产业集聚效应逐步形成。在练江整治过程中率先建成区纺织印染环保综合处理中心，125家入园企业已投产102家，通过“省循环化改造试点园区”验收，被国家发改委、生态环境部评为“深入推进环境污染第三方治理园区”。现代物流、文具产业等专业园区加紧规划建设。练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区纳入市八大重点产业片区规划，陈沙大道“双创”走廊、324国道风尚走廊和多个产业集聚地加快成型，“2+2+N”产业发展空间格局更明晰、产业定位更精准。省级生猪现代农业产业园和市级蔬菜、甘薯等现代农业产业园加快建设，50家企业入园发展。城乡基础设施建设加快。实施“城区三年大提升”行动，中心城区面积由40.4平方公里扩围至88.9平方公里，62个重点行动项目、145个镇村项目顺利推进，实施“三旧”改造项目10宗，324国道沿线（峡山—司马浦）外立面改造提升工程竣工。五年来累计完成交通基础设施投资近25.6亿元，是“十二五”时期的1.6倍。汕汕高铁潮南站落地建设，揭惠高速、汕湛高速、潮汕环线先后通车，峡新公路、环城公路基本建成，全区等级公路总里程达1082公里，每百平方公里公路密度从2015年的129.7公里增至180公里，其中高速公路密度从2.8公里增至11.5公里，高速公路出入口由“1”变“6”，“一高铁四高速、两国道五省道”大交通格局初步形成。五年来累计完成水利基础设施投资14.4亿元，是“十二五”时期的1.56倍。抓好自来水直抄到户等水利工程建设，铺设自来水给水管道1700多公里，日制水能力从13.5万立方米提高到28.2万立方米；建成中型电排工程7宗，主要涝区排涝能力从每秒122.9立方米提高到每秒380.6立方米。全力加快能源基础设施建设，海门华能电厂3、4号机组送出线路，220千伏渡美和110千伏华桥等输变电工程，粤东天然气LNG项目配套管线建成投运。乡村振兴战略深入实施。完成144个保留村庄规划、232个村居整治规划、230个涉农村居美丽乡村规划。全域联动创建全国文明城市、卫生城市、森林城市，拆除违章建筑358.4万平方米，新建改建公园（广场）128个，村庄人居环境综合整治率、卫生厕所普及率、垃圾收集设施覆盖率、保洁覆盖面均达100%。省级新农村建设示范片和70个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村完成建设任务，实施“一村一品、一镇一业”建设项目10个，雷岭、红场被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，雷岭荔枝、红场茶叶、胪岗脐橙等远销国内外。雷岭镇获评省级“休闲农业与乡村旅游示范镇”，成田镇获评“省乡村治理示范镇”，峡山大宅成功创建“全国文明村”，成田简朴入选“全国美丽乡村示范村”，陇田东华获评省乡村振兴大擂台“十强村”和国家3A级旅游景区。三大攻坚战取得胜利。投入扶贫开发资金5.4亿元，实施产业扶贫项目236个，开发公益性岗位517个，有效转移就业贫困人口1.6万人次，有劳动力贫困户人均可支配收入提升至1.9万元、是2016年的4倍，9505户、38206名贫困人口全部脱贫退出，17个省定贫困村脱贫出列并建成社会主义新农村示范村。率先建成生活垃圾焚烧发电厂，建筑废土、厨余垃圾等环保终端处理设施启动建设，生活垃圾日处理能力达到1750吨；完成5座生活污水处理厂建设及提标改造，污水日处理能力从2015年的6万吨提高到38.9万吨，建成377个自然村“源头截污、雨污分流”系统，铺设雨水管道206.4公里、污水管网5109公里。整治“散乱污”企业830家，查处环保违法案件489宗，完成练江一二三级支流清淤整治319公里，八大重点支流水质指标综合污染指数从2019年的1.66下降至0.65。侦破金融违法及电信诈骗案件716宗，化解政府隐性债务1.2亿元，“三保”支出比例达到86.6%以上，金融风险防范底线和“三保”支出底线兜牢兜实。民生社会事业持续发展。区级财政投入民生领域资金增加到19.8亿元，年均增长6%。建成区职教中心二期、特殊教育学校，新改扩建中小学校舍216所，优质学位从2万个增加到3万个，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”、广东省“教育强区”和“推进教育现代化先进区”。区人民医院异地新建、中医医院等项目启动建设，6个镇级卫生院和128个村级卫生站（室）完成升级改造，病床数从2015年的1364张增至2610张。镇级卫生院计免门诊、发热诊室全覆盖增设，分级诊疗和医保试点逐步实施，“新冠肺炎”“非洲猪瘟”“登革热”等重大传染疾病有效防控。建成区文化馆、图书馆及分馆、服务点，基层综合性文化服务中心建设全面覆盖，建成社会足球场38个，每万人公共文化设施面积增至1028平方米。巩固拓展城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保58.4万人、医疗保险参保119.5万人，城镇低保标准、农村低保标准、农村五保分散供养标准、集中供养标准分别提升56%、75%、78%、66%。转移农村劳动力3.3万人、新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内，低于全市平均水平。社会治理水平不断提高。社会治安持续好转，接报刑事警情持续下降，“两抢”警情同比下降36.6%。扫黑除恶专项行动纵深推进，全数侦破涉黑恶刑事案件215宗，捣毁黑社会性质犯罪团伙3个，涉恶犯罪集团、团伙69个，查处涉“保护伞”公职人员49名、村干部135名。化解信访积案50宗，签订息诉罢访、调解协议共114人，化解矛盾纠纷3640宗。“天眼”系统和视频卡口系统进一步完善，“社会重点治理地区”“涉黑涉恶3类突出问题地区”摘帽。率先推行餐饮业“互联网+明厨亮灶”，152家餐饮单位纳入平台实时监控和联动监管。查处制售假案757宗、食品药品违法案349宗。从严整治违法建设行为，违法用地占耕比例从2015年的12.2%下降到3.6%。整治毁林造坟793宗，“火化率”提高3.8个百分点。“大应急”指挥体系不断完善，镇街应急体制改革深入实施，“8·30”水灾有效应对处置，火灾隐患、防盗窗网整治富有成效，安全生产形势持续稳定，全区未发生较大以上生产安全事故。行政服务效能逐步提升。完成区级政府机构和11个镇（街道）体制改革，优化事业单位配置221个、涉及人员310名。推进两英镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点，探索建立“土地出让收益三级共享”机制。成功理顺烟草经营机制并设立烟草专卖公司。建成贯通区、镇、村三级立体化公共法律服务体系。下放区级行政职权469项，全区取消行政审批事项304项、涉企涉民证明431项，企业开办和登记时间分别压缩至1个和0.5个工作日内。构建覆盖区、镇、村三级的“1+11+N”联动综合政务服务体系，87.7%的事项可一窗分类受理、92%的事项“最多跑一次”。实行区领导挂钩联系重点企业机制和“政企直通车”服务，累计收到并解决企业诉求135项，减免企业税费13.7亿元。严格落实党风廉政建设主体责任，“四风”突出问题立案54宗131人，实施审计项目154个、查处违规资金2267万元。区公共资源交易中心受理项目交易金额88.9亿元，节约资金3.9亿元。五年来，我们把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，政府服务能力和治理能力不断增强。“十三五”期间共办理人大议案建议77件、政协提案112件，办复率均达100%。与此同时，民族、民政、宗教、外事、侨务、人防、海防、地震、统计、档案、政务公开、退役军人事务、机关事务等工作取得明显进步。2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。这一年，我们在抗疫大考中沉着应试、勇毅前行。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，6200多名党员干部、2万多名基层网格员、2300多名医护人员和广大潮南人民、海内外乡亲同舟共济、团结奋战，“大数据+网格化”摸排工作法严格落实，重点人员全程闭环管控，仅12天就成功阻断病毒输入，1个多月就实现10例输入性确诊病例“清零”，全区未发生“人传人”。在疫情防控形势向好的情况下，及时把疫情防控与经济社会发展科学统筹起来，推出复工复产“12条措施”，全力支持企业复工复产和重点项目建设，提前完成重点项目年度投资计划任务。从全市“确诊病例数量靠前”到“重点项目进度靠前”的转换，展现着我们无畏逆行的忠诚和担当！这一年，我们在治污战役中誓师决胜、尽锐出征。提前建成“1+1+5”环保基础设施，全域推进“源头截污、雨污分流”工程，治水、治污、保洁步入常态化管理轨道。区印染中心成为全国印染行业循环经济产业园标杆，为同类园区建设及升级改造提供了发展模板标本。从“污染典型”到“治污典范”的巨变，彰显着我们铁腕治污的决心和胆气！这一年，我们在民生实事中用心用情、倾力投入。累计投入55.3亿元，全面完成“十件民生实事”18项具体工作任务，城乡医疗卫生服务能力、应对突发公共事件能力大幅提升，底线民生保障、城乡居民基础养老金水平全部达到省定标准，交通水利现代化进程加快，基础教育、文化事业、就业创业取得新成效，人民群众办事更加便捷，获得感、幸福感和安全感进一步增强。从“以人为本”到“民生优先”的坚守，昭示着我们发展为了人民的初心和使命！这一年，全区各条战线激扬伟大抗疫精神，在常态化疫情防控中奋力推动经济社会健康有序发展。全年完成地区生产总值467.7亿元、增长2.8%，规上工业总产值837.1亿元、增长7.3%，规上工业增加值188.1亿元、增长8.9%，一般公共预算收入10.7亿元，固定资产投资331.5亿元，居民人均可支配收入增长6.6%以上。从“大幅下降”到“快速扬升”的转变，体现着我们持续推进高质量发展的努力和坚持！各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年，有力应对新冠肺炎疫情的冲击影响，全区呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全区干部群众同德一心、和衷共济的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向上级驻潮南单位，向所有关心和支持潮南发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，潮南经济社会发展还面临着许多困难和挑战。主要是：全区经济总量规模较小，高质量发展基础不牢，下行压力持续增大；产业布局分散、规模偏小，企业自主创新能力不足，新旧动能接续缓慢；教育、医疗、文化等民生领域欠账多，公共服务供给与群众需求之间的矛盾依然突出；用地难、融资难、用工难现象仍然存在，发展要素制约明显；社会治理任务繁重，生态保护、安全生产和基层维稳压力巨大；营商环境与市场主体期待存在较大差距，政府行政服务效能有待提升。对此，我们必须以背水一战的勇气和决心，狠下苦功夫，切实加以解决。“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是潮南奋力实现新定位新目标新任务的关键五年。去年10月，在“两个一百年”历史交汇点上，习近平总书记亲临广东、汕头视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，赋予汕头把经济特区办得更好、办得水平更高的新定位，寄望汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的新目标，明确汕头打造现代化沿海经济带重要发展极的新任务，汕头迎来千载难逢的重大历史机遇。潮南作为汕头的重要组成部分，我们要牢记嘱托、感恩奋进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力推动总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。根据《中共汕头市潮南区委关于制定潮南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《汕头市潮南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：到2025年地区生产总值达到690亿元，年均增长7%左右，比2015年翻一番；地方财政一般预算收入达到13.7亿元，年均增长5%左右；固定资产投资达到490亿元，年均增长8%；服务业增加值占地区生产总值比重达42%；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达40%；城乡居民收入增长与经济增长保持同步，城乡区域发展更趋协调，社会保障体系更加完善。围绕“十四五”时期的新定位新目标新任务，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，尤其是深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决做到“五个坚持”：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动经济行稳致远，实现经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，完成全年各项目标任务艰巨、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1146”工程和区委四届十四次全会工作要求，深入实施“南拓北优”发展战略，助力办好亚青会，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力建设粤东现代化沿海经济带重要支点、创新引领的产业升级转型示范区、和美宜居的城乡融合发展先导区，为“十四五”规划开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，农业总产值增长3.5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排指标完成省、市下达的控制目标。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、构建更具竞争力的现代产业体系坚持发展大工业、建设大园区、引进大项目，着力延链强链补链，推进产业链向中高端、现代化迈进，构建“2+2+N”产业发展空间格局，建设创新引领的产业升级转型示范区。抓创新延链。用好科技创新镇、新型研发机构、产业技术联盟等创新资源，加强同化学与精细化工广东省实验室等科研机构衔接合作，聚力突破一批产业关键核心和共性技术，着力提升产业整体竞争力。积极创建生态纺织技术创新中心和纺织印染、日化产品、口腔用品检验检测中心，拓展互联网直播带货等新型销售渠道，推动传统优势产业向研发设计和品牌销售两端延伸。深入开展高新技术企业提质增效行动，改造升级一批生产设备，力争全年完成技改项目投资6.2亿元，组建市级以上研发中心3家，培育认定高新技术企业15家。建园区强链。抢抓省、市布局建设大型园区的契机，加快练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区空间整理步伐，更好地承接大产业、大集群。加快区印染中心扩容提质，推动精细化工、印染助剂、仓储物流、纺织机械制造等产业入园建设，打造全国一流的生态智慧园区。学习顺德等地先进经验，以峡山北环、陈店溪北、两英龙岭、司马浦仙港等老工业片区为带动，发挥差异化激励措施的牵引力，加快村镇工业集聚区升级改造，推进精品文具专业园、智慧物流产业园建设，释放产业发展动能。全力打造纺织服装1000亿级产业集群，日用化工、塑料制品、电子电器三大200亿级产业集群和文教用品、印刷包装等多个100亿级产业集群。引项目补链。针对产业链缺环断点，依托现有产业资源和两平台两走廊，实施产业链精准招商，争取引进一批带动能力强、投资强度高的项目，把上下游企业黏合在一起，形成倍增效应。全面融入“双区”建设、“双城”联动，推动与深圳深度协作走深走实，主动承接大湾区城市产业延伸转移，补齐研发设计、自主品牌、专业市场等链节短板，推动潮南优势工业企业数字化转型，提升全产业链竞争力。加快12个招商引资项目建设，跟踪落实与国美控股集团的战略合作项目，专班跟进、台账管理，力争总部经济、现代物流、医疗康养、新型电商等项目早落地、早开工。 二、建设更加平衡协调的和美宜居城乡深入实施乡村振兴和“南拓北优”发展战略，推进基础设施、公共服务向农村延伸，建设和美宜居的城乡融合发展先导区。接续文明城市创建。结合汕头举办亚青会、巩固国家卫生城市工作，推进全国文明城市创建，营造干净整洁平安有序的城乡环境。深入开展道路交通安全工作，扎实推进停车场、停车泊位规划建设，严厉打击非法营运车辆，推动交通秩序根本性好转。加强城乡环境卫生综合治理，整治拆除一批违章建筑，提档升级一批农贸市场，改善城乡卫生环境。加强大气污染治理，严查露天焚烧违法行为，推动绿色低碳发展。实施精神文明创建九大行动，广泛开展各类主题宣传活动，让文明更深入人心。巩固拓展“城区三年大提升”成果，抓好国道324线、峡新公路、北环大道等环境提升工程，提速峡山大溪万里碧道工程建设，推进董塘、寨外林、东山等“三旧”改造项目，提旧育新推进城市有机更新。推动乡村全面振兴。抓好8个“一村一品、一镇一业”项目建设，推进省、市级现代农业产业园建设，发展中草药种植、畜禽养殖屠宰等富民兴村特色优势产业，办好“荔枝文化旅游节”等特色节会，推动“雷岭荔枝”“红场青绿”“东华特绿”等特色优质农产品规模化、品牌化发展，提高产品附加值，打造“潮南地标”农业品牌。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、农房管控、风貌提升，高质量建成陇田市级乡村振兴示范片，力争年底前230个行政村（涉农社区）达到干净整洁村标准，60%以上行政村（涉农社区）达到美丽宜居村标准，打造乡村特色景观。巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立“三农”投入稳定增长和稳定脱贫长效管理机制，规范236个扶贫项目运维管理和收益分配，持续改善贫困户生活条件。推进城乡基础设施建设。全力配合汕汕高铁潮南段、潮南站建设，抓好峡新公路非机动车道工程、司神公路路面改造、司神公路司英段改线、陈贵公路改造、陈沙大道及延长线、汕南大道一期潮南段等新改建工程，打通一批断头路，逐步消灭沙土路，提质改造30公里“四好农村路”，畅通内外路网循环。实施排水公司专业化运营+镇村干部网格化管理，深入开展雨污分流工程管网查漏补缺、河道清淤、“散乱污”企业和环保整治等专项行动，巩固提升练江整治成效，确保练江流域潮南段水质稳定达到V类标准。实施生态补水引调水工程，推进金溪水岔河扩宽、南山截流扩宽等水利防灾减灾工程，抓好陈店大溪、美仙溪、大隙沟等水环境修复工程，促进水资源、水环境、水生态“三水融合”。打通自来水直抄到户接管入户“最后一米”，确保6月底前完成自来水直抄到户给水管道扫尾工程，尽快建立“同网、同质、同价、直抄到户”的城乡供水安全保障体系。 三、构筑更高层次的开放型经济环境牢牢把握改革开放着力点和突破口，谋划推动体制机制、政务服务改革新举措，打通中梗阻，畅通微循环，为高质量“引进来”和高水平“走出去”扫清障碍、释放动能。深化重点领域改革。大力推进事业单位、两英镇省级经济发达镇行政管理体制、城乡融合发展省级中心镇等改革试点工作，纵深推进简政放权强镇，细化“镇街吹哨、部门报到”工作机制，构建结构合理、运行高效的行政管理体系。完善政府、村集体、用地者之间合理的利益调节机制，充分运用市场化机制盘活存量土地和低效用地。稳步推进财税金融改革，坚决落实好各项减税降费让利政策，降低企业综合负担，提振企业信心，激活市场活力。打好营商环境翻身仗。坚决整治办事收红包、融资难税负重、建筑领域审批效率低等问题，力戒形式主义、官僚主义，全面提升服务效能。深化“放管服”改革，完善领导干部挂钩联系企业和“政企直通车”制度，推行全程代办、集中审批、容缺受理、一次性告知等便企措施，跟进解决企业发展实际困难，让企业引得进、留得住、赚到钱。深化“证照分离”“双随机一公开”等机制，深入开展医疗卫生、市场经营等重点行业专项整治行动，强化知识产权保护和社会信用建设，严厉打击非法行医、制假售假等扰乱市场秩序行为，营造公平竞争市场环境。推进“数字政府”建设，完善政务信息化基础设施，扩大“1+11+N”联动综合政务服务体系应用，推动政务服务事项标准化，优化再造业务流程，促进更多事项“一网通办”，提升政府整体服务效能。做好新时代“侨”的文章。坚持把“侨”打造成为畅通国内国际双循环的重要连接点，完善侨情共享机制，建立健全动态海外侨情资源库。实施“一十百千万”工程，多渠道引进优势产业、金融资本、高端人才等资源要素，推动开放型经济迈出新步伐。遴选部分侨胞多、侨名响的村镇作为名侨镇、名侨村进行示范创建，保育活化潮汕传统和特色侨批文化，打造华侨华人文化交流基地、和美侨乡。保障海内外华侨华人合法权益，尊重爱护“侨”经济、“侨”资源，妥善解决回乡投资创业侨胞工作居留、配偶就业和子女入学等实际问题，凝聚侨心侨力。拓展开放格局。牢牢把握建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”、深汕深度协作和省领导定点联系汕头等重大机遇，依托练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区重点发展平台，深化与深圳光明区、宝安区双向交流合作。进一步拓展海外市场，扩大企业出口信用保险专项扶持资金覆盖面，全力组织企业参与进博会、广交会、“粤贸全球”等展会，让潮南产品更好地走出国门、走向世界。 四、发展更能改善人民生活品质的社会事业坚持把“民生实事”作为头等大事，坚定落实好各项惠民举措，办好利民社会事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先发展。抓好汕头市示范性综合实践基地综合楼、潮南实验学校新校区等项目建设，加快33所义务教育薄弱学校升级改造，推进村集体学校附属幼儿园新改扩建，优化81所公办集体幼儿园办学条件，提高办学品质。深化中小学教师“县管校聘”改革，加大中高端人才引进力度，加强师德师风建设，提升师资水平。健全医疗卫生体系。完善公共卫生基础设施，加快区人民医院、中医医院、精神病专科医院（结核病医院）、民生医院、脑科专科医院等一批新改扩建项目，探索推进互联网医院建设。优化医疗资源配置，实施区疾控中心和基层卫生院应急救治服务能力提升工程，深化分级诊疗模式和家庭医生签约服务，拓展医保定点试点，规范婴幼儿照护服务，健全公共卫生应急管理和救治体系。加强乡村医生从业管理，规范乡村医生执业活动。完善重大传染疾病和常态化疫情防控机制，坚持人物同防、群防群控、平战结合，持续落实入境人员闭环管理，强化中高风险地区返乡人员排查管控和冷链食品监管，深入开展疫苗普及接种、预防性全面消毒和爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控严密防线。提升文化服务水平。推进区图书馆、文化馆、博物馆公共服务设施配套和镇村文体公园建设，加强革命史迹、重要遗址、传统村落保护利用，打响嵌瓷、英歌舞、潮乐、壁画等非遗品牌，满足群众文化需求。依托大南山核心旅游区、潮汕传统民居、美丽乡村景观等特色资源，加强资源开发、景观塑造、文化支撑和基础配套，加快推进红军医院教育环线、红场雷岭仙城乡村旅游环线、鹅地温泉康养基地等旅游项目建设，串联“红色党建、绿色生态、蓝色滨海”特色景观，推动文旅资源向文旅产业转化。兜牢底线民生保障。落实稳定和促进就业措施，加大企业减负稳岗力度，深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业创业帮扶，动态清零“零就业家庭”。完善劳资调解机制，保障农民工合法权益。落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育标准，加强未成年人保护和残疾人工作。加大保障性住房供给，推进社会福利中心、敬老院等机构建设，加强弱势困难群体帮扶补助和关爱服务，提高城乡社会救助水平。办好十件民生实事。2021年计划投入资金26.14亿元，集中精力办好十件民生实事。一是完成自来水直抄到户工作。二是持续加大教育投入，新增一批优质学位。三是加快医疗基础设施建设，提升公共卫生服务水平。四是实施文化惠民工程。五是推进农村改厕、乡村振兴示范片建设、风貌提升等农村人居环境整治。六是推进主干道路和“四好农村路”建设。七是推进水利防灾减灾工程、万里碧道工程、生态补水引调水工程，促进水资源、水环境、水生态“三水融合”。八是推进生活垃圾处理和“源头截污、雨污分流”工程。九是实施残疾人康复救助。十是实施出生缺陷综合防控项目。 五、营造更安全稳定和谐的社会环境推进社会管理科学化、精细化、智能化，防范化解各类风险隐患，提升城乡治理水平。强化基层社会治理。深入开展市域社会治理现代化试点，加快统一指挥协调平台建设，整合驻村包干、疫情防控、环境卫生等网格资源，探索全科网格治理模式。深化平安潮南建设，统筹推进电信网络诈骗新型违法犯罪治理、整治突出毒品问题三年行动计划、雪亮工程，常态化、机制化推进扫黑除恶专项斗争，提升基层社会治理水平。加强食品药品安全监管，继续推进“互联网+明厨亮灶”工程，保障人民群众“舌尖上”的安全。全面落实“严起来”要求，强化执法手段，从严遏制违法违规占用耕地行为。加大毁林造坟整治力度，谋划公墓陵园建设，规范殡葬管理，确保殡改工作达标。创新社会组织“微治理”，鼓励社会力量开展志愿服务、帮扶救助等公益活动，形成良性自治互动，释放社会治理大能量。多元化解矛盾纠纷。完善社会矛盾排查预警、社会稳定风险评估机制，紧盯问题隐患、提高预警能力，从源头预防和减少各类矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，重视群众初信初访工作，依法及时就地调处化解矛盾纠纷。持续开展领导班子定期接访，全力化解涉土涉财、涉问题楼盘等信访积案，打好建党100周年安保维稳主动仗。坚决整治安全隐患。深化安全生产隐患排查整治，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，突出抓好道路运输、危化品、建筑施工、特种设备等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。推进区地方储备粮仓库建设，加快山塘水库除险加固、重点易涝片区治理等地质灾害设施建设，加强应急救援和防灾减灾抗灾救灾能力建设，全力做好森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全。 六、打造更务实高效的服务型政府坚持和加强党的全面领导，加快职能转变，提升工作作风，鼓励实干担当，全面建设服务有为、执行有力的高效政府。坚定政治立场。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉对标省委巡视反馈问题，做好巡视整改“后半篇文章”，以整改成效体现对党忠诚。坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作始终，深入贯彻宪法、民法典等法律法规，规范重大行政决策程序和行政执法行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严格按照法定权限和程序履职尽责，高质量办理人大代表建议和政协提案。鼓励实干担当。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以“刮骨疗毒”的决心持续纠治形式主义、官僚主义，坚决革除“庸懒散拖”“吃拿卡要”等歪风邪气。建立完善激励制度机制，树立把职业当事业的精神，强化做好细节的意识，坚持追求极致的态度，弘扬甘于吃苦的文化，筑牢工作经得起“三问”的底气，引导广大干部在新时代潮南高质量发展中当先锋、显身手、立新功。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。聚焦行政审批、资源利用、工程招投标、土地出让等重点领域和关键环节，强化审计监督全覆盖，筑紧筑牢廉政风险防线。坚持厉行节约、预算法定，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，促进广大领导干部严于律己、严以用权。各位代表，没有等出来的辉煌，只有拼出来的成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当，同心同德、顽强奋斗，续写潮南新篇章、创造潮南新辉煌！

  2025-07-08

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